Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2011 г. N 20АП-1003/11

город Тула

Дело N А68-8404/10

31 марта 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1003/2011) открытого акционерного общества "МРСК Центра"

на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.01.2011

по делу N А68-8404/10 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "МРСК Центра"

к Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

третье лицо: ОАО "Брянская энергетическая сбытовая компания",

о признании недействительным п. 2 предписания от 28.07.2010 N 12-11-35/10,

при участии представителей:

от заявителя: Черногорова М.В., юрисконсульт, доверенность от 08.12.2010 N 32 АБ 0110665;

от ответчика: Укше А.А., государственный инспектор, доверенность от 15.03.2010 N 11-7/34;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "МРСК Центра" в лице филиала "Брянскэнерго" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительными п. 2 предписания от 28.07.2010 N 12-11-35/10.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "МРСК Центра" в лице филиала "Брянскэнерго" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт полностью, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение судом норм материального права.

Представители заявителя и Управления в судебном заседании доводы жалобы и отзыва на нее поддержали. Третье лицо, своевременное извещенное о времени месте судебного разбирательства, заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Как следует из материалов дела, 01.01.2010 ОАО "Брянская сбытовая компания" (заказчик) заключило с ОАО "МРСК Центра" (исполнитель) договор N 401348860/4632001434 (Т10) об оказании услуг по передаче электрической энергии (т.1, л.д.38-48). Пунктами 3.4.1.1 и 3.4.1.12 договора предусмотрено, что качество и параметры передаваемой электрической энергии должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97).

Вместе с тем с часть центров питания, осуществляющих передачу и распределение электроэнергии, не имеет действующих сертификатов соответствия, что установлено Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате проверки в период с 01.07.2010 по 28.07.2010 (акт от 28.07.2010 N 12-11-39/10 (т.1, л.д.25-31).

Посчитав, что Обществом "МРСК Центра" нарушено постановление Правительства РФ N 982 от 01.12.2009, Управление выдало предписание от 28.07.2010 N12-11-35/10 об устранении нарушений законодательства в области сертификации электроэнергии (т.1, л.д.21-24).

Рассмотрев по существу дело в части оспаривания названного предписания, Арбитражный суд Тульской области пришел к выводу о том, что осуществление сертификации передаваемой энергии в сетях общего назначения возложено на сетевую организацию (ОАО "МРСК Центра"), в собственности которой находятся контрольные пункты распределительных электрических сетей (центры питания).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ N 982 от 01.12.2009 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", включена электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами электроэнергетики регулируется Федеральным законом от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, устанавливающими требования к безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

В частности, порядок сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям, утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 16.07.1999 N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования" (раздел VII).

В силу п.8.9 Правил испытания электрической энергии для сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр) в контрольных пунктах распределительных электрических сетей (центрах питания), выбираемых из числа заявленных энергоснабжающей организацией на сертификацию электрической энергии.

Отбор распределительных электрических сетей для сертификационных испытаний электрической энергии и выбор контрольных пунктов в этих сетях осуществляет аккредитованная испытательная лаборатория (центр), взаимодействуя с органом по сертификации, и оформляет актом, который утверждает руководитель органа по сертификации электрической энергии.

Пунктом 8.10 Правил установлено, что сообщает потребителю энергоснабжающая организация сведения о проведенной сертификации электрической энергии (регистрационный номер сертификата, срок его действия и реквизиты органа по сертификации электрической энергии, выдавшего сертификат).

В соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 Правил сертификации объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций.

Согласно ГОСТ Р 53333-2008 "Электрическая энергия. Контроль качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (утв. приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 N 787-ст) распределительная электрическая сеть - электрическая сеть, присоединенная к центру питания, обеспечивающая распределение электрической энергии между потребителями электрической энергии.

Центр питания - распределительное устройство генераторного напряжения электростанции или распределительное устройство вторичного напряжения трансформаторной подстанции энергокомпании, к которому присоединены сети данного района (региона) по месторасположению обследуемых потребителей.

Сетевая организация - энергокомпания, владеющая на праве собственности или ином основании, установленном федеральными законами, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Действительно, в силу п.8.1 Правил N 36 обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей".

Однако в данном случае ОАО "Брянская сбытовая компания" является энергосбытовой организацией, не участвует в процессе передачи электроэнергии и не имеет распределительных сетей. Контрольные пункты распределительных электрических сетей (центры питания) находятся в собственности заявителя, как сетевой организации, что подтверждается рассматриваемыми актом проверки и предписанием, следовательно, осуществить сертификацию передаваемой энергии в сетях общего назначения может только сетевая организация. С учетом этого положения ОАО "Брянская сбытовая компания" и ОАО "МРСК Центра" заключили договор от 01.01.2010 N 401348860/4632001434 (Т10)Э, согласно которому ОАО "МРСК Центра" отвечает за отклонение показателей качества электроэнергии при ее передаче, сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7..2.2).

В силу пунктов 3.4.1.1 и 3.4.1.12 договора качество и параметры передаваемой электрической энергии должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97).

Следовательно, за качество передаваемой электрической энергии отвечает ОАО "МРСК Центра".

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судебные расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю, поскольку согласно разъяснению, данному в п.1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.01.2011 по делу N А68-8404/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "МРСК Центра" в лице филиала "Брянскэнерго" (241050, г. Брянск, ул. Советская, д. 35) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от 28.01.2011 N 626 в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

А.Г. Дорошкова

Судьи

Н.А. Полынкина В.Н. Стаханова