Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2011 г. N 20АП-1147/11

г. Тула

06 апреля 2011 г.

Дело N А54-4760/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Можеевой Е.И.,

судей Заикиной Н.В., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Квадра" в лице филиала "Рязанская региональная генерация" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 января 2011 года по делу N А54-4760/2010 (судья Омелина Л.В.), принятое по иску МУП "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" к ОАО "Квадра" в лице филиала "Рязанская региональная генерация" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: Доросьян Л.В., представителя по доверенности от 12.01.2011, Розенблата В.Л., представителя по доверенности от 12.01.2011;

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей", г. Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к открытому акционерному обществу "Квадра" в лице филиала "Рязанская региональная генерация", г. Рязань, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 327-341 тепловой энергии в горячей воде от 14.07.2010, просило принять пункты 1.2, 2.4.5, 3.5, пункты 4.1., 4.2., 4.3, 4.4, 4.5, 5.4.3, 5.4.5, 6.2, приложения NN 2, 6 в редакции МУП "РМПТС".

В ходе судебного разбирательства стороны согласовали спорные пункты договора, о чем 18.01.2011 подписали протокол согласования разногласий N 2 к проекту договора купли-продажи N 327 тепловой энергии в горячей воде от 14 июля 2010 года.

В соответствии с протоколом согласования разногласий N 2 от 18.01.2010 договор купли-продажи N 327-341 тепловой энергии в горячей воде переименован в Договор теплоснабжения N 327-341, стороны договора: открытое акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания", именуемое в дальнейшем "Теплоснабжающая организация", в лице директора филиала ОАО "Квадра" - "Рязанская региональная генерация", и муниципальное унитарное предприятие города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" (МУП "РМПТС"), именуемое в дальнейшем "Потребитель", в лице директора.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования по исковому заявлению о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, и просил изложить пункт 4.4 договора в следующей редакции: "4.4. При отсутствии приборов учета, их неисправности количество поставляемой Потребителю тепловой энергии и теплоносителя производится по "Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя"; изложить приложение N 6 в редакции МУП "РМПТС".

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.01.2011 суд принял пункт 4.4 договора купли-продажи N 327-341 тепловой энергии в горячей воде от 14.07.2010 (в согласованной редакции протокола согласования разногласий N 2 от 18.01.2011 - Договор теплоснабжения N 327-341) в следующей редакции:

"4.4. Отпуск тепловой энергии и теплоносителя для Потребителя определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, и другими действующими нормативными актами.

При отсутствии приборов учета, их неисправности количество поставляемой Потребителю тепловой энергии и теплоносителя определяются теплоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты, с корректировкой по температуре наружного воздуха, с учетом потерь в сетях, принадлежащих потребителям, не имеющим приборов учета."

Приложение N 6 судом исключено.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Квадра" в лице филиала "Рязанская региональная генерация" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 21.01.2011 изменить в части, исключив из содержания редакции пункта 4.4 следующий текст: "_ с корректировкой по температуре наружного воздуха, с учетом потерь в сетях, принадлежащих потребителям, не имеющим приборов учета".

По мнению заявителя жалобы, выводы, содержащиеся в решении суда от 21.01.2011, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебный акт является необоснованным, неправомерным и нарушающим законные права и интересы ОАО "Квадра".

Заявитель жалобы ссылается на то, что в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное тепло осуществляются на основании показаний приборов учета у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил (пункт 1.3). Нормативных документов, устанавливающих порядок и методы бесприборного определения количества тепловой энергии, отпущенной потребителям и принятой ими, на федеральном уровне нет. Согласно инструктивному письму Главного управления государственного энергетического надзора России от 20.12.1995 N 42-4-2/18 "О новых правилах учета тепловой энергии и теплоносителя" определение расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета рекомендуется осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, утвержденных Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985, Главгосэнергонадзором 31.07.1985. Применение расчетного метода при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы", пункт 15 которого устанавливает, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентам - пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии. Указанный в решении суда способ определения количества потребленной тепловой энергии для бесприборных потребителей на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, с корректировкой по температуре наружного воздуха соответствует методике определения размера платы за коммунальные услуги гражданам по нормативам теплопотребления в соответствии с приложениями к постановлениям Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 и N 307. Вместе с тем, указанные правила не могут применяться к спорным правоотношениям, поскольку сторонами договора теплоснабжения N 327-431 являются теплоснабжающая организация, производящая и поставляющая тепловую энергию, и потребитель - коммерческая организация, не являющаяся исполнителем коммунальных услуг, а являющаяся перепродавцом тепловой энергии.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, при заключении договора купли-продажи тепловой энергии N 327-341 от 14.07.2010 между ОАО "Квадра - Генерирующая компания" (продавец) и МУП г. Рязани "РМПТС" (покупатель) возникли разногласия по пунктам 1.2, 2.4.5, 3.5, пунктам 4.1., 4.2., 4.3, 4.4, 4.5, 5.4.3, 5.4.5, 6.2, приложениям NN 2, 6.

В ходе судебного разбирательства стороны согласовали спорные пункты договора, о чем 18.01.2011 подписали протокол согласования разногласий N 2 к проекту договора купли-продажи N 327 тепловой энергии в горячей воде от 14 июля 2010 года, не урегулированными остались разногласия по пункту 4.4 договора и по приложению N 6 к договору.

МУП г. Рязани "РМПТС" просит изложить пункт 4.4 договора в следующей редакции: "4.4. При отсутствии приборов учета, их неисправности количество поставляемой Потребителю тепловой энергии и теплоносителя производится по "Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя"; изложить приложение N 6 в редакции МУП "РМПТС".

В редакции пункта 4.4 договора, предложенной ответчиком, при отсутствии приборов учета количество поставляемой энергии предлагается определять на основании методики определения количества энергии и теплоносителя, отпускаемого филиалом ОАО "Квадра", содержанием которой является расчетно-балансовый метод.

В связи с тем, что по указанному пункту договора стороны не пришли к взаимному согласию, истец передал разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения, на рассмотрение арбитражного суда в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев данный спор, суд принял пункт 4.4 договора купли-продажи N 327-341 тепловой энергии в горячей воде от 14.07.2010 (в согласованной редакции протокола согласования разногласий N 2 от 18.01.2011 - Договор теплоснабжения N 327-341) в следующей редакции:

"4.4. Отпуск тепловой энергии и теплоносителя для Потребителя определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, и другими действующими нормативными актами.

При отсутствии приборов учета, их неисправности количество поставляемой Потребителю тепловой энергии и теплоносителя определяются теплоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты, с корректировкой по температуре наружного воздуха, с учетом потерь в сетях, принадлежащих потребителям, не имеющим приборов учета."

Приложение N 6 судом исключено.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Исходя из вышеизложенного, договор на поставку тепловой энергии относится к числу публичных договоров.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" также разъяснено, что, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что у сторон возникли разногласия по условиям договора N 1327-341 от 14.07.2010 в части определения количества тепловой энергии, отпущенной потребителям и принятой ими в отсутствие приборов учета.

Правовое регулирование указанных правоотношений установлено параграфами 1 и 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При заключении договора энергоснабжения обязательному согласованию сторонами подлежат такие существенные условия, как количество предоставляемой гарантирующим поставщиком абоненту электрической энергии и ее стоимость в соответствии с действующими тарифами на оплату энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 4.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий N 2 от 18.01.2011) учет количества тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя".

При установке расчетных приборов не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей расчет производится с учетом величины тепловых потерь на участке от границы раздела до места установки расчетных приборов (пункт 4.3 согласованной редакции договора). При отсутствии приборов учета, их неисправности количество поставляемой потребителю тепловой энергии и теплоносителя производится по согласованной сторонами методике (Приложение N 6) и "Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя".

Как усматривается из материалов дела, истец предлагал свою редакцию Приложения N 6 к договору N 327-341 "Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя, отпускаемого филиалом ОАО "Квадра"-"РРГ" для МУП "РМПТС" в зоне Дягилевской ТЭЦ.

Ответчик же просил принять Приложение N 6 к договору N 327-341 "Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя, отпускаемого филиалом ОАО "Квадра"-"РРГ" для МУП "РМПТС" в зоне Дягилевской ТЭЦ в своей редакции, в которой применение балансового метода при отсутствии приборов учета предусмотрено статьей 13 Федерального закона "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, статьей 19 Федерального закона "О теплоснабжении", соответствует обычаям делового оборота и не противоречит статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку стороны не пришли к соглашению по редакции методики, предлагаемой каждым из контрагентов договора, суд первой инстанции правомерно исключил Приложение N 6 к договору в силу статьи 421, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936 (далее - Правила учета тепловой энергии и теплоносителя), распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии (пункт 1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя).

В силу пункта 1.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя ведение учета и регистрация отпуска потребления тепловой энергии организуется с целью: осуществления взаимных финансовых расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителями; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребления; контроля за рациональным использованием тепловой энергии и теплоносителя; документирования параметров теплоносителя: массы (объема), температуры и давления.

Таким образом, при исполнении договора теплоснабжения стороны обязаны руководствоваться Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, которые регламентируют порядок ведения учета и регистрации отпуска и потребления тепловой энергии.

Согласно пункту 9.8 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя при выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяются количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (или объема) теплоносителя и регистрация его параметров на период не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет осуществляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период перерасчета.

Пунктом 9.9 Правил определено, что при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

Исходя из этого, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя установлен метод расчета для случаев выхода приборов из строя.

При таких обстоятельствах распространение названных пунктов Правил учета тепловой энергии и теплоносителя на случаи отсутствия приборов учета не противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно принял пункт 4.4 договора с учетом вышеуказанных положений Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Ссылка заявителя жалобы на необходимость определения расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета исходя из раздела 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, утвержденных Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985, Главгосэнергонадзором 31.07.1985, не заслуживает внимания.

Письмом от 20.12.1995 N 42-4-2/18 Главгосэнергонадзор России довел до сведения региональных управлений Главгосэнергонадзора сообщение о введении в действие с 26.10.1995 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и об утрате силы Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, одновременно указав, что до выхода соответствующих нормативных документов определение расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета рекомендуется осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.

Вместе с тем, установив, что Правила ПР 34-70-010-85 носят рекомендательный характер и стороны не договорились об обязательности их применения, суд правомерно не принял данный документ во внимание.

Ссылка заявителя жалобы на применение судом к спорным отношениям правил методик, установленных постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 и N 307, несостоятельна, поскольку судом отклонено утверждение истца о необходимости применения к правоотношениям сторон при урегулировании разногласий, возникших при заклдчении договора теплоснабжения, положений Жилищного кодекса Россисйкой Федерации и Правил N307.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "Квадра" в лице филиала "Рязанская региональная генерация" и отмены принятого решения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.01.2011 по делу N А54-4760/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.И. Можеева

Судьи

Н.В. Заикина Л.А. Капустина