Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2005 г. N 13АП-2298/05

г. Санкт-Петербург

13 мая 2005 г.

Дело N А56-210/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей Г.В.Борисовой, Е.К.Зайцевой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 января 2005 года

по делу N А56-210/2005 (судья Г.Е.Бурматова),

по заявлению ГУ - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к ООО "Энергохим"

о взыскании 1000 рублей штрафа

при участии:

от заявителя: представитель А.Е.Введенский доверенность N 00-13/01-2816 от 2.04.2004 года

от заинтересованного лица (ответчика): не явился

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) обратилось с заявлением о взыскании с ООО "Энергохим" штрафа в сумме 1000 рублей за непредставления в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования за первое полугодие 2004 года.

Решением суда от 21 января 2005 года в удовлетворении заявления отказано.

Оставляя заявление Фонда без удовлетворения, суд указал на нарушение Фондом требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Фонд заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 января 2005 года по делу N А56-210/2005 отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд заявил о нарушении судом первой инстанции норм материального права.

По мнению Фонда, привлечение к ответственности проведено в соответствии с требованиями законодательства об обязательном социальном страховании. Представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО "Энергохим", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом вынесено решение N 425 от 28 июля 2004 года о привлечении ООО "Энергохим" о взыскании с Общества 1000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости НФСС за первое полугодие 2004 г.

Фонд предложил ООО "Энергохим" уплатить штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требовании N 425 от 28 июля 2004 года.

В установленный срок Общество штраф не уплатило, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы Фонда, апелляционный суд признал жалобу Фонда подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.98г. N 125-ФЗ (далее Закон N 125-ФЗ) страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В статье 19 названного Закона установлена ответственность страховщика за нарушение срока представления отчетности или ее непредставление в виде штрафа в сумме 1000 рублей, а также определен порядок привлечения страхователя к ответственности, который аналогичен порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который Фонд обязан соблюдать при выявлении им правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа, в данном случае Фонда.

Из изложенного следует, что нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности не является безусловным основанием для отмены решения.

Общество имело возможность оспорить и решение и требование Фонда, а также представить свои возражения в судебное заседание. Однако своим правом Общество не воспользовалось. Нарушение Фондом требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не привело к принятию незаконного решения и нарушению прав страхователя.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций суд относит на ООО "Энергохим".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 января 2005 года по делу N А56-210/2005 отменить.

Взыскать с ООО "Энергохим", ИНН 4713005908, свидетельство о регистрации N 10186 серии ЛО-001, в доход ГУ - Ленинградского регионального отделения ФСС РФ 1000 рублей штрафа.

Взыскать с ООО "Энергохим" ИНН 4713005908, свидетельство о регистрации N 10186 серии ЛО-001 в доход федерального бюджета 1500 госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.К. Зайцева