Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2011 г. N 10АП-1510/11

г. Москва

11 апреля 2011 г.

Дело N А41-43047/09

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Гагариной В.Г., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Тарановой М.А.,

при участии в заседании:

от истца: Кайдалова О.С., доверенность от 29.12.2010 N ИС-17422,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2010 по делу N А41-43047/09, принятое судьей Матеенковым А.В., по иску Министерства имущественных отношений Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилиндустрия" (ИНН: 7715286488, ОГРН: 1027700453197) о взыскании задолженности по договору аренды и пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилиндустрия" (далее - общество, ответчик, ООО "Жилиндустрия") задолженности по договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z в сумме 18 540 852 руб. 75 коп. и пени в сумме 139 056 руб. 40 коп. Всего 18 679 909 руб. 15 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.04.2010 исковые требования удовлетворены в части взыскания 6 230 284 руб. 25 коп., в том числе 6 180 284 руб. 25 коп. задолженности по арендным платежам и 50 000 руб. - пени в связи с несвоевременной уплатой арендных платежей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.2010 года решение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2010 по делу N А41-43047/09 отменено в части отказа в удовлетворении требований Министерства имущественных отношений Московской области. Дело в указанной части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует исходя из подлежащих применению норм материального права и на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений сторон, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора о взыскании спорных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 22.06.2004, в том числе наличие соглашения об изменении условий договора аренды в части арендных платежей, порядок применения корректирующего коэффициента при расчете арендной платы с учетом условий использований арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке, порядок изменения названного коэффициента при изменении ответчику разрешенного вида использования арендованного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2010 в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющие значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.06.2004 между министерством (арендодатель) и государственным унитарным предприятием Московской области "Земля-Информ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 21052-Z (т. 1, л.д. 5-8).

В соответствии с условиями названного договора арендодатель передает, арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 280 285 кв.м., кадастровый номер 50:20:001 01 12:0106, категория земель - "земли поселений", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи Мякининской поймы.

Земельный участок передается арендатору для осуществления следующих видов деятельности (цели использования): "размещение рекреационной зоны (строительство спортивных зданий и сооружений и осуществление деятельности спортивных объектов) с элементами объектов индивидуального жилищного строительства".

Земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет, с 31.05.2004 по 30.05.2053 (пункт 2.1 договора аренды от 22.06.2004 N 21052-Z).

Согласно пункту 3.1 договора аренды от 22.06.2004 N 21052-Z арендная плата за земельный участок вносится арендатором в размере, порядке и на условиях, определенных в договоре.

Размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении N 2 к договору, которое является его неотъемлемой частью (пункт 3.2 договора от 22.06.2004 N 21052-Z).

Размер арендной платы пересматривается ежегодно с учетом изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора.

В Приложении N 2 к указанному договору стороны согласовали расчет суммы арендной платы со ссылкой на раздел 3 Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 09.03.1999 N 62-ПГ по формуле Ап = Сзн х S х Кд, где Ап - арендная плата, руб./год; Сзн - ставка земельного налога (руб./кв. м) арендуемого земельного участка; S - площадь земельного участка, кв. м.; Кд - коэффициент по видам деятельности арендаторов.

23 мая 2005 года между министерством и ГУП Московской области "Земля-Информ" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z (т. 2, л.д. 132-138).

В соответствием с условиями дополнительного соглашения стороны внесли изменения в договор аренды, касающиеся порядка уплаты арендной платы, изменения ставки земельного налога.

Согласно пункту 3.5 дополнительного соглашения от 23.05.2005 N 1 размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения административно- территориального устройства Московской области, базового размера арендной платы, значений повышающего коэффициента (Пкд), учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категорий, разрешенного вида использования, а также в иных случаях, установленных законом.

Стороны изменили формулу расчета суммы арендной платы: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий (корректирующий) коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

16 декабря 2005 года между ГУП Московской области "Земля-Информ" и обществом заключен договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z, заключенному с министерством (т. 2, л.д. 140-142).

В соответствии с указанным договором ГУП Московской области "Земля-Информ" с согласия министерства передало обществу права и обязанности арендатора в полном объеме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z, заключенного между ГУП Московской области "Земля-Информ" и министерством.

Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.04.2008 N 812 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 280 285 кв.м. кадастровый номер 40:20:001 01 12:0106, принадлежащего обществу на праве аренды, с "размещения рекреативной зоны с элементами объектов индивидуального жилищного строительства" на "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Барвихинское, с местоположением вблизи Мякининской поймы (т. 1, л.д. 62-63).

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 280 285 кв.м., кадастровый номер 40:20:001 01 12:0106, принадлежащего обществу на праве аренды, министерством в адрес ООО "Жилиндустрия" направлено уведомление от 11.03.2009 N ИС-2960, в котором истец указал, что до 11.04.2008 годовой размер арендной платы составит 52 973 865 руб. (Ап=2.10*3*3*10*280285 = 52 973 865 руб.), с 11.04.2008 на основании постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.04.2008 N 812 об изменении вида разрешенного использования земельного участка на "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", размер арендной платы определен в размере 74 153 411 руб. (Ап=2,10*4,2*3*10*280285=74 163 411 руб.).

С 01.01.2009 на основании Закона Московской области от 19.09.2008 N 126/2008-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2009 год", размер арендной платы на 2009 год определен министерством в размере 74 163 411,00 руб.: Ап=2,10*4,2*3*10*280285=74 163 411,00 руб.

Размер ежеквартальной арендной платы на 2009 году рассчитан в размере 18 540 852,75 руб. (т. 1, л.д. 34).

В связи с тем, что общество своевременно и в полном объеме не уплачивало арендную плату за спорный земельный участок, министерством в адрес ООО "Жилиндустрия" направлена претензия от 01.07.2009 N ИС-8694 (т. 1, л.д. 24), согласно которой задолженность по арендной плате за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 составляет 18 540 852 руб. 75 коп., задолженность по пени по состоянию на 30.06.2009 составляет 139 056 руб. 40 коп. Однако указанные претензия оставлена обществом без ответа, задолженность за указанный период не погашена.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом принятых на себя обязательств по договору аренды от 22.06.2004 N 21052-Z в части внесения арендной платы, министерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества задолженности по уплате арендной платы за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 в размере 18 540 852, 75 руб. и пени за период с 16.06.2009 по 30.06.2009 в размере 139 056 руб. 40 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что наличие у общества задолженности по арендной плате по договору от 22.06.2004 N 21052-Z не доказано.

Обжалуя решение суда первой инстанции, министерство ссылается на то, что поскольку арендатором осуществляются различные виды деятельности на земельном участке (строительство не только жилых зданий, но и объектов торговли), то применению подлежит наибольшее значение Кд из возможных со значением (Кд=4,2), установленным в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и пунктом 41 Приложения к данному Закону, в случае использования земельного участка для торговли.

Представитель министерства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества в судебное заседание апелляционного суда не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя министерства, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Довод министерства о том, что поскольку постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.04.2008 N 812 вид разрешенного использования земельного участка изменен и общество по условиям договора от 22.06.2004 N 21052-Z вправе осуществлять на арендуемом земельном участке различные виды деятельности, в том числе, "строительство не только жилых зданий, но и объектов торговли", в связи с чем на основании статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", при расчете суммы арендной платы по договору должен быть применен коэффициент деятельности (Кд) - 4,2, а Пкд - 3, отклоняется апелляционным по следующим основаниям.

Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, Положение "О порядке заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области", утвержденного Решением Совета Депутатов Одинцовского района Московской области от 28.04.2009 N 14/32 (далее - Положение), принятое в рамках реализации Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, не относят к различным видам деятельности "строительство объектов торговли" и "строительство жилых зданий".

Согласно пункту 3.14 указанного Положения арендная плата за земельный участок, предоставленный в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства, устанавливается в соответствии с пунктом 3.2.4, то есть по формуле: Апл=Аб*Кд*Пкд*Км*S, где Аб-базовый размер арендной платы, Кд-коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, Пкд - повышающий коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, S-площадь земельного участка.

Коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке (Кд), устанавливается Законом Московской области от 7.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений Московской области".

Таким образом, в силу положений Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ при расчете суммы арендной платы по договору от 22.06.2004 N 21052 - Z должны применяться коэффициенты, установленные Положением для такого вида деятельности (разрешенного использования земельного участка), как: "строительство зданий и сооружений".

Значения повышающих коэффициентов, учитывающих условия использования земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке устанавливаются в соответствии с пунктом 3.15 вышеуказанного Положения.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных Кд применяется наибольшее.

В пункте 29 Положения установлено, что если: земельный участок предоставлен юридическому лицу для многоэтажного жилищного строительства (от 4 этажей), то при расчете арендной платы должны применяться следующие коэффициенты: (Кд) - 4,2; (Пкд) - 1.

В соответствии с пунктом 30 Положения если земельный участок предоставлен юридическому лицу для малоэтажного строительства (до 4 этажей включительно) и индивидуального жилищного строительства, в том числе на весь период строительства, то при расчете арендной платы должны применяться следующие коэффициенты: (Кд) - 3; (Пкд) - 3.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что исходя из вида разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды от 22.06.2004 N 21052-Z - "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", при расчете арендной платы подлежат применению коэффициенты, указанные в пункте 29 Положения - Кд равный 4,2, Пкд равный 1.

Иных указаний ни в Законе Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, ни в Положении не содержится.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что общество осуществляет на земельном участке, арендуемого по договору от 22.06.2004 N 21052-Z, различные виды деятельности, как эти виды деятельности определены в Законе Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ и в Положении, министерством не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Исходя из показателей, указанных в пункте 29 Положения, размер арендной платы за земельный участок площадью 280285 кв. м составляет 24 721 137 руб. (2,10 x 4,2 x 1 x 10 x 280285).

Ответчиком в период с 18.06.2008 по 25.06.2009 арендная плата оплачена в размере 58 271 251,50 руб., что подтверждается платежными поручениями N 00073 от 18.06.2008, N 31 от 21.10.2008, N 74 от 12.12.2008, N 1 от 25.06.2009.

Учитывая изложенное, задолженность ООО "Жилиндустрия" по уплате арендной платы за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 в сумме 6 180 284.25 рублей взыскана решением суда от 26.04.2010 по настоящему делу.

Таким образом, наличие у общества задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды от 22.06.2004 N 21052-Z за спорный период министерством не доказано, в связи с чем оснований для взыскания с общества в пользу министерства задолженности по арендной плате в размере 18 540 852 руб. 75 коп. и пени в размере 139 056 руб. 40 коп. не имеется.

Отсутствие оснований для применения максимального значения коэффициентов применительно к арендным отношениям между министерством и обществом в рамках договора от 22.06.2004 N 21052-Z установлено судебными актами по делам N А41-1308/10, N А41-14008/10, N А41- 38268/10 Арбитражного суда Московской области, вступившими в законную силу.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2010 по делу N А41-43047/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

В.Г. Гагарина Е.А. Мищенко