|
г. Пермь
|
Дело N 17АП-1391/07-АК
|
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Савельевой Н.М.
судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Торговый дом "ТМК"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24.01.2007 г. по делу N А60-36247/06-С6, принятое судьей Колосовой Л.В.
по заявлению Закрытого акционерного общества "Торговый дом "ТМК"
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
при участии
от заявителя (истца): не явился,
от ответчика: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ТМК" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) в городе Москве от 29.11.2006 N 454-06/963М о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 45000 руб.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2007 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с жалобой в суд апелляционной инстанции, просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные им требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на то, что справка о подтверждающих документах не относится к формам учета и отчетности по валютным операциям, следовательно, нарушение срока ее представления не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ
Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, в представленном отзыве указал на то, что совершенное Обществом правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст.266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Территориального управления Росфиннадзора в городе Москве (органа валютного контроля) на основании информации из ЗАО "Райффайзенбанк Австрия" было обнаружено нарушение Обществом валютного законодательства РФ, а именно: непредставление уполномоченному банку в установленный срок документов, подтверждающих факт вывоза товаров с таможенной территории РФ, и справки о подтверждающих документах, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2006 N 454-06/963.
По рассмотрении протокола, а также иных материалов по делу об административном правонарушении руководителем органа валютного контроля принято постановление от 29.11.2006 N 454-06/963М о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 450 минимальных размеров оплаты труда, что составило 45000 руб. Протокол и постановление вручены представителю юридического лица.
Считая указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, отсутствия оснований для освобождения его от ответственности
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
В соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Установление ответственности данной нормой КоАП РФ направлено на обеспечение соблюдения участниками правоотношений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, которыми являются Центральный банк РФ и Правительство РФ (ст.5 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле").
Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" органы и агенты валютного контроля (в том числе уполномоченные банки) вправе запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций. Порядок представления уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком РФ. В свою очередь лица, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям (ст.24).
Центральным банком РФ 01.06.2004 за N 258-П утверждено Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.
Пунктами 2.1-2.4 данного Положения (с учетом пунктов 1.1-1.3) предусмотрено, что резидент в целях учета валютных операций по внешнеторговому контракту, заключенному им с нерезидентом, представляет в уполномоченный банк, в котором им оформлен паспорт сделки по данному контракту, документы, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории РФ (подтверждающие документы). Данные документы представляются в банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению. Подтверждающие документы и справка представляются в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Представленными в дело документами подтверждается, что Обществом с фирмой-нерезидентом "Trading Metallurgical Company" (Соединенное Королевство) был заключен контракт от 17.03.2006 N ТD-625 на поставку товара (труб). На заключенный контракт в ЗАО "Райффайзенбанк Австрия" оформлен паспорт сделки N 06040017/3292/0000/1/0. В соответствии с данным договором Общество в июне 2006 г. осуществило вывоз товара с территории РФ по грузовым таможенным декларациям NN 10502040/190606/0004074,
10502040/160606/0004030,
10502040/200606/0004113,
10502040/190606/0004073,
10502040/150606/0004016,
10502040/150606/0004015,
10502040/150606/0004018,
10502040/140606/0003981
на общую сумму 492820,23 долларов США. Следовательно, подтверждающие документы (грузовые таможенные декларации) и справку о них Общество обязано было представить в ЗАО "Райффайзенбанк Австрия" не позднее 15.07.2006. Фактически справка с декларациями
