Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 ноября 2004 г. N КА-А40/10637-04 Суд отклонил требование органа ФСС о привлечении к налоговой ответственности в связи с истечением срока давности наложения налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 ноября 2004 г. N КА-А40/10637-04
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2004 г.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тигора" (далее - общество) 1000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности (сведений) за третий квартал 2003 года.

Решением суда первой инстанции от 24.05.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.08.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 24.05.04, постановления от 02.08.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы не явились.

Законность решения от 24.05.04, постановления от 02.08.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за третий квартал 2003 года общество, как установлено арбитражным судом первой инстанции, на основании статьи 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" привлечено к ответственности в виде наложения штрафа решением учреждения от 21.11.03 N 1349.

Поскольку штраф в добровольном порядке обществом не уплачен, учреждением предъявлено соответствующее требование в арбитражный суд.

Требование о взыскании налоговой санкции в силу статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составление соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Исполнение названного срока со дня составления акта на основании пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

Таким образом, непредставление установленной отчетности (сведений) за третий квартал 2003 года учреждением должно было быть выявлено не позднее 15.10.03, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетности по установленной страховщиком форме предоставляются страхователям в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Требование о взыскании штрафа за непредставление отчетности за третий квартал 2003 года предъявлено учреждением лишь 22.04.04, т.е. по истечении срока давности.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, с выводами суда первой инстанции о применении нормы права согласился.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 24 мая 2004 года, постановление апелляционной инстанции от 2 августа 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-18976/04-107-158 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.