Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2005 г. N 13АП-2086/05

г. Санкт-Петербург

20 мая 2005 г.

Дело N А56-303/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Петренко Т.И., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Блажко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ по Кировскому району Ленинградской области

на решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 21 января 2005 года по делу N А56-303/2005 (судья Никитушева М.Г.),

по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ по Кировскому району Ленинградской Области

к ИП Андрианову Роману Сергеевичу

о взыскании 3726 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился

от ответчика (должника): Андрианова Р.С.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее Управление) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Андрианова Романа Сергеевича фиксированного платежа в Пенсионный Фонда Российской Федерации в сумме 3600 руб. за 2002-2003 годы и пени за задержку уплаты в сумме 126 руб.

Решением суда от 21.01.05 в удовлетворении заявленных требований было отказано в связи с пропуском срока согласно ст.ст. 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд и взыскания задолженности.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению подателя жалобы, согласно п.п.2 п.2 ст.14, 28 Федерального Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.01 N 167-ФЗ (далее Закон) предприниматели без образования юридического лица являются плательщиками взносов в Пенсионный фонд, в том числе в случае фактического неосуществления деятельности в размере минимального фиксированного платежа 150 руб.

Согласно ст. 23 Закона расчетным периодом по страховым взносам в Пенсионный фонд является год.

Согласно ст. 24 п.6 и 23 Закона страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, окончательный расчет по итогам расчетного периода производится не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации.

Таким образом, за 2003 год страхователь - индивидуальный предприниматель Андрианов Р.С. должен был уплатить взносы не позднее 15 апреля 2004 года.

Согласно ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации Андрианову Р.С. было выставлено требование об уплате N 1443 от 27.05.04, срок уплаты указан - в течение 10 дней с момента получения требования, которое не исполнено.

Срок исполнения требования истек у ответчика 23.06.04, а иск в суд подан Управлением 11.12.04, то есть в течение 6-ти месяцев со дня срока, указанного в требовании, поэтому, по мнению заявителя, срок для обращения в арбитражный суд не был пропущен.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии с п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Андрианов Р.С. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения Андрианова Р.С., суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 ФЗ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Андрианов Р.С., согласно свидетельству от 15.02.99 о государственной регистрации предпринимателя, выданному Ленинградской областной регистрационной палатой, является предпринимателем без образования юридического лица.

Согласно ст.14 п.2 Закона предприниматель Андрианов Р.С., как страхователь, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет Пенсионный Фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в сумме 150 руб. в месяц.

Согласно п.1 ст.23 Закона расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является год.

Срок уплаты фиксированных платежей, в том числе минимальных, данным законом не был установлен до 02.12.04.

Согласно п.4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.03.03 г. N 148 фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Указанные Правила возможно применять для исчисления срока для уплаты минимальных фиксированных платежей, по аналогии закона (ст. 13 п.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку данная норма регулирует сходные правоотношения.

Применение данного срока согласуется с позицией по ст.23 Закона, так как расчетный период для фиксированных платежей, в том числе минимальных устанавливался в данном законе - год.

Согласно же ст.28 Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года (в редакции ФЗ N 157-ФЗ от 02.12.04).

Применять изменения в Закон N 167-ФЗ следует с учетом принципа возможности придания обратной силы только улучшающим положение лиц законам.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по сроку уплаты минимальных фиксированных платежей следует считать возникшей у предпринимателя за 2002 год - 31.12.02, за 2003 год - 31.12.03.

Согласно ст.2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части контроля за их уплатой, регулируются нормами налогового законодательства, если иное не установлено законом.

В связи с этим, поскольку законом о пенсионном страховании не установлено иное, согласно ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате недоимки должно быть направлено страхователю не позднее 3-х месяцев от даты срока уплаты.

При неуплате плательщиком страховых взносов органами пенсионного фонда в суд может быть подано исковое заявление о его взыскании, в срок не более 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования - ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в срок до 01.04.03 должно было быть подано требование об уплате платежей за 2002 год, в срок до 01.04.04 - по платежам 2003 года.

Требование предпринимателю по периодам 2002-2003 годов направлено 27.05.04, т.е. с пропуском срока по ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации .

В требовании дан срок для добровольной уплаты 10 дней.

Поскольку требование подано с нарушением 3-х месячного срока, срок для исчисления подачи заявления в суд следует считать с даты, когда требование должно было быть направлено, с учетом времени для добровольного погашения.

Исковое заявление в суд по платежам 2002 года могло быть подано в суд до 10.10.03, по платежам 2003 года - до 10.10.04.

Поскольку обращение в суд последовало 11.12.04, срок пропущен, и требования пенсионного органа не подлежат удовлетворению.

Суд полагает необоснованными доводы пенсионного органа о том, что срок исполнения обязанности по уплате минимального фиксированного платежа должен определяться по правилам ст.24 Закона N 167-ФЗ - т.е. по истечении 15 дней с даты подачи декларации по страховым взносам (15 апреля следующего года), так как данная норма регулирует порядок уплаты страховых взносов, исчисляемых исходя из базы для исчисления взносов в процентном соотношении, авансовыми платежами.

Для минимального фиксированного платежа такой порядок не предусмотрен.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.05 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.05 по делу N А56-303/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Т.И. Петренко В.В. Черемошкина