Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2005 г. N 13АП-656/05

г. Санкт-Петербург

25 августа 2005 г.

Дело N А56-1787/04

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей Т.И.Петренко, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера: 1) 13АП-656/05; 2) 13АП-810/2005) 1) Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области"; 2) МУП "Лесогорский ККП" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2004 года по делу N А56-1787/04 (судья Н.О.Третьякова),

по заявлению МУП "Лесогорский ККП"

к Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области"

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от заявителя: Шишков С.М., доверенность N 10 от 05.05.2005 года

от ответчика: Шабанов С.С. доверенность N 1 от 11.01.2005 года

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Лесогорский комбинат коммунальных предприятий" (далее - МУП "Лесогорский ККП", предприятие) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным Постановления главы Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (далее - Администрация МО) от 10.06.2002 года N 1620 в части изъятия у МУП "Лесогорский ККП" имущества, необходимого для осуществления предприятием производственной деятельности, обязав Администрацию МО возвратить МУП "Лесогорский ККП" имущество производственного назначения: объекты недвижимости, инженерные сети, транспорт, оборудование, специальную технику (т.1 л.д.108-112).

Решением суда от 29.11.2004 года заявление удовлетворено частично. Оспариваемое постановление признано недействительным в части изъятия имущества, не относящегося к объектам жилищного фонда и объектам энергетики.

Данное решение обжаловано в апелляционном порядке заявителем и ответчиком.

Администрация МО в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в удовлетворенной части требования, ссылаясь на неправильную оценку судом отказа руководителя предприятия от имущества, выраженного в письме от 06.03.2002 года.

МУП "Лесогорский ККП" в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Доводы апелляционных жалоб поддержаны представителями сторон в судебном заседании апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

МУП "Лесогорский ККП" создано на основании совместного решения КУМИ г.Выборга и Выборгского района и Администрации Выборгского района Ленинградской области, Устав предприятия зарегистрирован постановлением Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области N 1433 от 07.06.1994 года.

Согласно пункту 3.1 Устава имущество предприятия является муниципальной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления согласно балансу на дату его учреждения.

В соответствии с распоряжением КУМИ Выборгского района Ленинградской области от 26.05.1994 года N 06 по Акту N 24.95 от 01.09.1995 года приемки-передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, МУП "Лесогорский ККП" было передано муниципальное имущество, в том числе:

- недвижимое имущество: административное здание (ЖКО), расположенное по адресу: Зеленый пер., д.3 (приложение N 1 к Акту);

- транспортные средства: мусоровоз ЗИЛ-130, автобус ритуальный САРЗ, машина аварийно-ремонтная ЗИЛ-130, пескоразбрасывательная машина ЗИЛ-130, вакуумная машина ГАЗ-53, экскаватор (приложение N 2 к Акту);

- оборудование, инвентарь, МБП: насосы прочие, пишущая машинка АХ-310, котлы, МБП (приложение N 3 к Акту).

По Акту N 25.95 от 01.09.1995 года приемки-передачи на баланс основных средств (жилой, нежилой фонд, инженерные сети), МУП "Лесогорский комбинат ККП" передано на баланс перечисленное в названном Акте недвижимое имущество.

11 апреля 2001 года на основании Дополнения N 1 к Акту приема-передачи N 24.95 от 01.09.95 г. предприятию на праве хозяйственного ведения были переданы:

- объекты недвижимости: здание морга, здание проходной при больнице, здание гаража, здание прачечной, здание поликлиники - находящиеся в п.Лесогорский-1, п.Ворошилово, ул.Подгорная д.6-а, а также здание бани, расположенное в п.Лесогорский, ул.Московская д.9-а (приложение N 1);

- транспортные средства: автомашина "Волга" ГАЗ-24 N 596 АМ, прицеп N 33-33 ЛО, трактор МТЗ-80 N 32-79 ХА, экскаватор 70 26 26 А N 83-63 ХА (приложение N 2);

- оборудование: электроталь, сварочный агрегат А-ДД 400 А, копировальный аппарат "Nashuatas", универсальный деревообрабатывающий станок (приложение N 3).

10 апреля 2001 года на основании Дополнения N 1 к Акту приема-передачи N 25.95 от 01.09.95 г. предприятию были переданы на баланс объекты недвижимости - жилой фонд, инженерные сооружения, инженерные сети, инженерное оборудование - согласно приложений NN1,2,3,4,5.

06.03.2002 года директор МУП "Лесогорский ККП" обратился к Главе МО "Выборгский район Ленинградской области" с заявлением об изъятии в казну находящихся на балансе предприятия объектов жилищного фонда и энергетики (т.1 л.д.123).

10.06.2002 года Главой администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" принято постановление N 1620, согласно пункта 2.1 которого предприятию предписано передать в установленном порядке по актам приема-передачи со всей технической документацией в МУП "Бородинское МП" жилой фонд и объекты жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению N 1.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2003 года по делу N А56-38225/02 МУП "Лесогорский ККП" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Полагая, что исполнение оспариваемого постановления Главы администрации нарушает права кредиторов по делу о банкротстве, конкурсный управляющий МУП "Лесогорский ККП" обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично заявленное требование, суд сослался на пункт 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, а также на пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, а также отказе собственника от права собственности.

Подписание руководителем предприятия актов приемки-передачи основных средств и наличие отказа от части имущества свидетельствует, как указал суд, о совершении действий, направленных на возврат имущества собственнику и в соответствии со ст.235, п.3 ст.299 ГК РФ является основанием для прекращения права хозяйственного ведения.

Суд пришел к выводу о том, что согласие предприятия было дано только на изъятие объектов жилого фонда и энергетики, остальное имущество было изъято без согласия заявителя.

Из разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данного в пункте 9 Постановления от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу установленного законом принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 ГК РФ), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения задач имущества.

Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований пункта 2 статьи 295, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием.

В процессе рассмотрения дела о банкротстве МУП "Лесогорский ККП" судом установлено, что производственная деятельность предприятия не ведется с 2002 года, размер кредиторской задолженности за 9 месяцев 2002 года составил 12 миллионов рублей (решение суда от 30.09.2003 года по делу N А56-38225/02). По заключению Территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Ленинградской области от 24.04.2004 года N 47/5пр, изъятие имущества МУП "Лесогорский ККП" в соответствии с постановлением N 1620 от 10.06.2002 года не сопровождалось эквивалентным сокращением кредиторской задолженности, повлекло прекращение производственной деятельности должника и в конечном итоге признание его несостоятельным (банкротом).

Таким образом, следует придти к выводу, что действия ответчика в виде издания ненормативного акта по распоряжению имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, даже при наличии формального согласия последнего, приведшие к невозможности осуществления им уставной деятельности и к невозможности обращения взыскания на это имущество по долгам кредиторов, являются неправомерными.

Поскольку на праве хозяйственного ведения предприятию было передано имущество только по Акту N 24.95 и дополнению к указанному Акту (остальное имущество - по Акту N 25.95 и дополнению к нему передано на баланс), заявленное предприятием требование подлежит оставлению без удовлетворения в части имущества, переданного ему на баланс, так как в отношении этого имущества у него не возникло право хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Заявитель не отрицает, что право хозяйственного ведения на объекты недвижимости, переданные на основании Дополнения N 1 от 11.04.01 г. к Акту N 24.95, в установленном порядке зарегистрировано не было.

Поскольку изъятие собственником у предприятия объектов недвижимости, право хозяйственного ведения на которые у него не возникло, не противоречит закону и не нарушает интересы заявителя, заявленное требование в части недвижимого имущества, переданного на основании дополнения N 1 от 11.04.2001 года к Акту приема-передачи N 24.95 от 01.09.95 г., подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным в части изъятия у МУП "Лесогорский ККП" следующего имущества:

- административного здания (ЖКО) (Зеленый пер., д.3) площадью 212,89 кв.метра, балансовой стоимостью 104568178 руб. (приложение N 1 к Акту N 24.95 от 01.09.95);

- транспортных средств: мусоровоз ЗИЛ-130 балансовой стоимостью 32390244 руб., автобус ритуальный САРЗ балансовой стоимостью 24312196 руб., машина аварийно-ремонтная ЗИЛ-130 балансовой стоимостью 23317073 руб., пескоразбрасывательная машина ЗИЛ-130 балансовой стоимостью 34634146 руб., вакуумная машина ГАЗ-53 балансовой стоимостью 13403685 руб., экскаватор балансовой стоимостью 18447437 руб. (приложение N 2 к Акту N 24.95 от 01.09.95); автомашина Волга ГАЗ-24 N 596 АМ балансовой стоимостью 19343,52 руб., прицеп N 33-33 ЛО балансовой стоимостью 11000 руб., трактор МТЗ-80 N 32-79 ХА балансовой стоимостью 30000 руб., экскаватор 70 26 26 А N 83-63 ХА балансовой стоимостью 71166,67 руб. (приложение N 2 к Дополнению N 1 от 11.04.2001 к Акту N 24.95 от 01.09.95);

- оборудования и инвентаря: насосы балансовой стоимостью 24973305 руб., пишущая машинка АХ-310 балансовой стоимостью 692900 руб., котлы балансовой стоимостью 9237572 руб. (приложение N 3 к Акту N 24.95 от 01.09.95); электроталь балансовой стоимостью 14000 руб., сварочный агрегат А-ДД 400 А балансовой стоимостью 17300 руб., копировальный аппарат "Nashuatas" балансовой стоимостью 15228 руб., универсальный деревообрабатывающий станок балансовой стоимостью 10073 руб. (приложение N 3 К Дополнению N 1 от 11.04.2001 к Акту N 24.95 от 01.09.95).

Расходы по госпошлине суд оставляет на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2004 года по делу N А56-1787/04 изменить.

Признать недействительным пункт 2.1 постановления Главы Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" от 16.06.2002 года N 1620 в части передачи МУП "Бородинское МП" имущества, находившегося в МУП "Лесогорский ККП" на праве хозяйственного ведения, перечисленного в приложениях NN1,2,3 к Акту приема-передачи муниципального имущества N 24.95 от 01.09.1995 года и в приложениях NN2, 3 к Дополнению N 1 от 11.04.2001 года к Акту приема-передачи N 24.95 от 01.09.1995 года.

В остальной части заявленного требования отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Т.И. Петренко Л.А. Шульга