Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2010 г. N 16АП-3153/09

г. Ессентуки

Дело N А63-13040/09-С2-4

27 января 2010 г.

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-3153/09 (1)

Резолютивная часть оглашена 25 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.Л. Фриева,

судей Д.А. Белова, З.М. Сулейманова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.М. Афашоковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки апелляционную жалобу Ставропольской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2009 года по делу N А63-13040/09-С2-4

по заявлению Ставропольской таможни,

заинтересованное лицо: Инспекция ФНС России по Промышленному району г. Ставрополь

об отмене решения Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Ставрополь об исключении недействующего юридического лица ТОО "SPROUT SOUND GROUP" из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в судебном заседании:

от Ставропольской таможни: Дадаян М.Ю. по доверенности,

от ИФНС: не явились, увед. 21.12.09 N 03284,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольская таможня (далее - таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя (далее - инспекция, налоговый орган) об отмене решения об исключении недействующего юридического лица ТОО "SPROUT SOUND GROUP" (далее - товарищество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Заявленные требования мотивированы тем, что 14.12.2008 ИФНС России по Промышленному району г.Ставрополя представила истцу выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой товарищество исключено из реестра как недействующее, что исключает возможность применения порядка признания задолженности безнадежной к взысканию в соответствии с приказом Минфина России от 14.09.2005 N 117н.

Решением суда от 27.10.09 в удовлетворении требований Ставропольской таможни отказано.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению таможни, судом неполно исследованы доказательства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. По мнению инспекции, доводы жалобы необоснованны и не подлежат удовлетворению. Считает несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что регистрирующим органом нарушено его право на взыскание таможенных платежей.

В судебном заседании представитель таможни Дадаян М.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя лица, участвующего в деле, установил следующее.

31.03.95 товарищество с ограниченной ответственностью "SPROUT SOUND GROUP" поставлено на налоговый учет в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 13.07.07 Инспекцией ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя принято решение N 375 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ товарищества с ограниченной ответственностью "SPROUT SOUND GROUP", опубликованное в журнале "Вестник государственной регистрации" N28 (130) часть 2 от 18.07.07.

В качестве основания для принятия указанного решения послужили справка Инспекции ФНС России по Ленинскому району N 708-С от 09.07.07 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю N 01-17-9030/10068 от 01.06.07 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственной регистрации прав за ТОО "SPROUT SOUND GROUP"; справки ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя об отсутствии у товарищества по состоянию на 08.06.07 неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций и сведений об открытых банковских счетах общества.

В установленный федеральным законом срок заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением предприятия из реестра, не поступили, поэтому 09.11.07 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении ТОО "SPROUT SOUND GROUP" по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона 3129-ФЗ от 08.08.01.

В связи с тем, что ТОО "SPROUT SOUND GROUP" является должником по уплате таможенных платежей и пеней в размере 181 897 руб. 71 коп., а процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключает возможность применения порядка признания задолженности безнадежной к взысканию в отношении общества в соответствии с приказом Минфина России N 117н от 14.09.05, Ставропольская таможня обратилась с заявлением об отмене решения налогового органа об исключении ТОО "SPROUT SOUND GROUP" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Согласно справкам Инспекции ФНС России по Ленинскому району ТОО "SPROUT SOUND GROUP" не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций отсутствует; сведения об открытых банковских счетах общества отсутствуют. Из письма Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю N 01-17-9030/10068 от 01.06.07 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним государственной регистрации нет записи о правах ТОО "SPROUT SOUND GROUP" на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. по решению регистрирующего органа. Процедура исключения недействующего юридического лица из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 указанной нормы Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона, если в течение установленного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пунктов 2, 4 и 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращения недействующих юридических лиц" факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела факт непредставления ТОО "SPROUT SOUND GROUP" документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствия открытых банковских счетов и в связи с этим неосуществления операций по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев.

Сообщение о предстоящей ликвидации предприятия было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.07.2007 N 28 (130). Заявления лиц, чьи права затрагиваются предстоящим исключением из Единого государственного реестра юридических лиц товарищества, в установленный срок не поступили. С учетом изложенного решение от 13.07.2007 N 376 о предстоящем исключении товарищества из Единого государственного реестра юридических лиц принято с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Ставропольская таможня имела возможность направить в налоговую службу соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц, однако своим правом заявить возражения в установленный срок не воспользовалась.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных лиц налоговой службой правомерно внесена запись об исключении предприятия из реестра.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Ставропольская таможня должна была узнать об исключении товарищества из Единого государственного реестра юридических лиц в июле 2007 года после публикации сообщения в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.07.2007 N 28 (130), поскольку обязанность отслеживать такие сообщения вытекает из уставной деятельности таможни, к которой относится и взыскание с должников таможенных платежей и пошлин.

Как следует из материалов дела, запросы в налоговую службу таможня направляла в 2003 году, затем только 18.11.08. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствовавших получению ею необходимой информации в более ранний срок, Ставропольская таможня не представила. Данные доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции.

В арбитражный суд с заявлением таможня обратилась 04.09.2009, т.е. за пределами годичного срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Инспекция ФНС России по Промышленному району г.Ставрополя и заявила о пропуске Ставропольской таможней срока для обжалования исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявление Ставропольской таможни об отмене (признании недействительным) решения Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя об исключении недействующего юридического лица ТОО "SPROUT SOUND GROUP" из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом в полной мере исследованы доказательства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе не взыскивается, в связи с тем, что Ставропольская таможня, на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2009 года по делу N А63-13040/09-С2-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Д.А. Белов З.М. Сулейманов