Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г. N 09АП-4473/11

г. Москва

Дело N А40-142874/10-144-956

30 марта 2011 г.

N 09АП-4473/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Свиридов

судей С.Л. Захаров, И.Б. Цымбаренко

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокурора Южного административного округа г.Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2011г. по делу N А40-142874/10-144-956, судьи Папелишвили Г.Н.,

по заявлению исполняющего обязанности прокурора Южного административного округа г. Москвы

к ООО "РусЛото" (ИНН 7701826528)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ильясов Р.Х. уд-ние ТО N 076485;

от ответчика: Алексеев В.И. по дов. от 04.05.2010г., паспорт 45 01 926430;

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Южного административного округа г.Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "РусЛото" (далее - общество, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.01.2011г. арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО "РусЛото", ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на наличие состава административного правонарушения в действиях общества, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

ООО "РусЛото" отзыв на апелляционную жалобу суду не представил.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в ней, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Южного административного округа г.Москвы и сотрудниками ОБЭП УВД по ЮАО Москвы на основании постановления от 17.10.2010г. и распоряжения от 06.10.2010г. N 132 в порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр проведена проверка деятельности лотерейного клуба ООО "РусЛото" по адресу: г.Москва, Шипиловский проезд, д.39, стр.2.

Проведенной проверкой установлено, что в помещении клуба были подключены к сети и функционировали терминалы в количестве 39 штук, имеющие сходство с игровым оборудованием, имеется возможность выбора размещенных игр и стоимости одного балла, разыгрываемого на терминале, на каждом терминале имеется купюроприемник, позволяющий пополнять баланс наличными деньгами, из купюроприемников были изъяты денежные средства в сумме 44.900 рублей.

17.10.2019г. составлен Акт проверочной закупки, акт обследования помещений.

25.11.2010г. прокуратурой Южного административного округа г.Москвы в отношении ООО "РусЛото" было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 настоящего Кодекса, Исполняющий обязанности прокурора Южного административного округа г.Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленного прокуратурой требования, суд первой инстанции сослался на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. N 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ.

В обоснование правомерности привлечения к административной ответственности ООО "РусЛото" Прокуратурой в материалы дела представлены документы, подтверждающие совершение им действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из представленных заявителем документов, а именно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что вменяемое административное правонарушение Прокуратурой было обнаружено 17.10.2010г.

Следовательно, Общество могло быть привлечено к административной ответственности не позднее 17.01.2011г.

При таких обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности ООО "РусЛото на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является безусловно пропущенным, в связи с чем заявление Прокуратуры удовлетворению не подлежит.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ч.4.1 ст. 206, 266 - 269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2011г. по делу N А40-142874/10-144-956 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья:

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров И.Б. Цымбаренко