Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г. N 15АП-14661/10

город Ростов-на-Дону

дело N А32-27293/2010

30 марта 2011 г.

15АП-14661/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от общества: представитель не явился (уведомление от 07.03.11г. N 40796);

от управления: представитель не явился (уведомление от 09.03.11г. N 40795);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "Восток-Запад",

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2010 г. по делу N А32-27293/2010

по иску Управления автомобильных дорог Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Восток-Запад"

о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов,

принятое в составе судьи Огилец А.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Восток-Запад" (далее - общество) о взыскании 15849 руб. 41 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Краснодарского края находящимися в государственной собственности Краснодарского края в качестве компенсации за нанесённый ущерб.

Решением суда от 29.10.10г. заявленные управлением требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество не представило доказательства уплаты платежей, носящих обязательный характер.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что специальное разрешение у общества есть. Разрешение на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов N 1146 от 08.08.96г. было получено в ФГУ Упрдор "Кубань" и уплачены соответствующие платежи.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. В составе суда на основании ст. 18 АПК РФ распоряжением и.о. председателя административной коллегии произведена замена: судья Золотухина С.И. в связи с уходом в отставку заменена на судью Н.Н. Иванову.

Общество и управление, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, управление известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и управления.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляло перевозку грузов с использованием транспортных средств : тягач МАЗ 54323 г/н О 846 ВВ 93, тягач ШАНЬЦИ Sх255МТ324 г/н О 112 РТ 93, прицеп ЛТ 191 г/н ЕК 4665 23, прицеп ФОЛЬМАР SКВ 10 24 L г/н ЕН 0961 23, прицеп 9433-0000010 г/н ЕЕ 3470 93 по дорогам Краснодарского края.

Принадлежность транспортных средств: тягач МАЗ 54323 г/н О 846 ВВ 93, тягач ШАНЬЦИ Sх255МТ324 г/н О 112 РТ 93, прицеп ЛТ 191 г/н ЕК 4665 23, прицеп ФОЛЬМАР SКВ 10 24 L г/н ЕН 0961 23, прицеп 9433-0000010 г/н ЕЕ 3470 93 подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств, путевыми листами (л.д. 19-20, 24-25, 29-30).

В результате весового контроля произведен инструментальный контроль с использованием стационарного весового оборудования, принадлежащих обществу автомашин.

При этом установлены факты нарушения требований, предъявляемые к нагрузкам на ось и общему весу провозимого груза, что подтверждается расчетными листами от 10.11.2008г., от 29.06.2009г., от 09.09.2009г. и актами N 030303 от 10.11.2008г., N 036018 от 29.06.2009г., N 036469 от 09.09.2009г. (л.д.17-18, 22-23, 27-28).

Акты составлены и подписаны водителями транспортных средств в присутствии инспекторов СПВК N 3.

В адрес общества были направлены акт и расчет суммы ущерба, причиненного автодорогам края, однако, данные требования добровольно не исполнены (л.д. 16, 21, 26).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно взыскал с общества плату за провоз тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесённый ущерб в размере 15 849,19 рублей.

Управление образовано в результате переименования КК ГУ "Дорожный комитет", созданного на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 08.02.2001г. N 58 "Об образовании дорожного комитета Краснодарского края". Согласно Уставу ГУ КК "Краснодаравтодор" является краевым органом управления автомобильными дорогами регионального значения (автомобильные дороги общего пользования находящиеся в государственной собственности Краснодарского края).

Согласно п. 1.4. Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений. Во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку.

Инструкцией тяжеловесный груз трактуется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 т., сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции (п. 1.2. Инструкции).

Согласно п. 6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции. На территории Краснодарского края контроль за соблюдением допустимых весовых параметров с 01.01.2008 осуществляет управление. Управление было создано в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.07 N 806. Управление является органом исполнительной власти Краснодарского края для осуществления функций государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии Положением об управлении, утвержденным постановлением глав администрации Краснодарского края от 03.09.2007 N 806 (далее - Положение) функциями управления является обеспечение организации и осуществление весового контроля за транспортными средствами перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам региональной значения, а также обеспечение в установленном законом порядке взыскание сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов (абзацы 18, и п.3.6. Положения).

Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и ее своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы. Деятельность Управления финансируется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

С учетом предоставленных прав и возложенных обязанностей управления уполномочено выступать в суде истцом по искам о взыскании платы за пользование автодорогами края.

Правовыми основаниями возникновения правоотношений между истцом и владельцами автотранспортных средств являются Постановления Правительства РФ от 26.09.95 N 962 "О взимании платы с владельцев и пользователей автомобильного транспорта, провозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", Постановление Правительства РФ от 22.09.99 N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах", а также постановление главы администрации Краснодарского края от 07.07.03 N652 "Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края".

Как верно установлено судом первой инстанции, факты нарушения требований, предъявляемые к нагрузкам на ось и общему весу провозимого груза, подтверждаются расчетными листами от 10.11.2008г., от 29.06.2009г., от 09.09.2009г. и актами N 030303 от 10.11.2008г., N 036018 от 29.06.2009г., N 036469 от 09.09.2009г. (л.д.17-18, 22-23, 27-28).

Общая сумма платы, рассчитанной по ставкам, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края N 652 от 07.07.2003 "Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края", составляет 15 849 руб. 41 коп.

В ходе проверки транспортного средства работниками дорожного контроля производится визуальный осмотр, фиксируется марка и государственный номер транспортного средства, а определение габаритов груза производится с помощью технических средств.

При этом система дорожного контроля при проезде транспортного средства по платформе весов, расположенной в дорожном полотне, автоматически определяет время проезда, вес и иные параметры транспортного средства, а также рассчитывает осевые нагрузки. Контроль за работой СДК осуществляет оператор. Все работники СПВК несут должностную ответственность за осуществляемые ими действия.

Поскольку доказательства уплаты платежей, носящих обязательный характер, не представлены, суд первой инстанции обоснованно признал подлежащим удовлетворению требование управления о взыскании с общества 15 849 руб. 41 коп. за провоз тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесённый ущерб.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей относятся на общество и подлежат с него взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.10г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма "Восток-Запад", ИНН 2312001050, юридический адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Уральская, 150, 1/а, в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Иванова