Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2006 г. N КА-А41/8186-06 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, поскольку истец обратился с заявлением о взыскании указанных сумм в принудительном порядке за пределами пресекательного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 сентября 2006 г. N КА-А41/8186-06
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 16 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 16) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Залас" (далее - общество) 21541 руб. 19 коп. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год.

Решением названного арбитражного суда от 24.04.06 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УПФР N 2 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что страховые взносы не относятся к налоговым платежам и их взыскание должно производиться на основании положений Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу решения суда первой инстанции.

Общество в соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В ходе проведенной проверки УПФР N16 выявило наличие у общества задолженности по уплате страховых взносов за 2003 год в сумме 17661 руб., из них 15898 руб. - направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1763руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

16.11.05 управление фонда направило обществу требование N 406 об уплате указанной выше задолженности по страховым взносам, а также 3880 руб. пени и предложил их уплатить добровольно в течение 10 дней.

В связи с неуплатой недоимки и пени УПФР N16 обратилось в суд с заявлением о взыскании их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сослался на истечение установленного п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока на взыскание недоимки по страховым взносам за 2003 год и пени.

Вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В силу статьи 24 Закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых п. 2 ст. 10 названного Закона.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, срок уплаты недоимки за 2003 год истек 15.04.04.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога (сбора) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога (сбора) либо в течение десяти дней с даты вынесения решения по результатам проведенной проверки.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица подается в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней (5659000.4810 НК РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду 5659000.4810 НК РФ

Предельные сроки взыскания недоимки по налогам (сборам) определяются исходя из совокупности сроков, установленных ст.ст. 48 и 70 НК РФ, и с учетом требований п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которого срок для обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

С учетом вышеизложенного по правилам ст. 70 НК РФ требование об уплате недоимки за 2003 год подлежало направлению обществу не позднее 15.07.04.

Как установил суд первой инстанции, требование N 406 об уплате недоимки и пени за 2003 год фактически направлено обществу 16.11.05. Согласно почтовому штемпелю на конверте с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за указанный период УПФР N 16 обратилось в суд 28.12.05, т.е. за пределами пресекательного срока на взыскание указанных сумм в принудительном порядке.

В связи с чем суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске органом Пенсионного фонда Российской Федерации срока на взыскание недоимки и пени.

Ссылка в жалобе на то, что страховые взносы не относятся к налоговым платежам и их взыскание должно производиться на основании положений Закона N 167-ФЗ, отклоняется. Названным Законом не установлен порядок и сроки взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В ст. 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Поэтому суд правомерно при проверке соблюдения управлением фонда срока обращения в суд руководствовался нормами не только названного Закона, но и НК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.06 по делу N А41-К2-2661/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 16 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.