Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 октября 2006 г. N КА-А40/9329-06 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика, поскольку факт бездействия в судебном заседании не доказан, кроме того, действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны судом незаконными лишь при их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 октября 2006 г. N КА-А40/9329-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2006 г.

П. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации, выразившегося в длительном неисполнении судебного акта и непредставлении информации по запросам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 5 декабря 2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2006 г., в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, П. подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, выводы арбитражных судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, предмету иска и апелляционной жалобы, судебными инстанциями допущены существенные нарушения процессуального права, приведшие к постановлению неправильных судебных актов.

Отзывы на кассационную жалобу, составленные в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации в арбитражный суд кассационной инстанции не поступали.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили.

Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из установленных арбитражными судами фактических обстоятельств и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, на основании постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 8 июля 2003 г. по делу N А45-22339/2002-КГЗО/26 П. выдан исполнительный лист N 0093655 на взыскание с Министерства внутренних дел Российской Федерации 112660 руб. 04.02.04 П. обратился в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о проведении взыскания денежных средств. 30.11.04 г. исполнительный лист и приложенные к нему документы были рассмотрены Правовым Департаментом Минфина РФ, 10.12.04 г. исполнительный лист поступил в Департамент бюджетной политики, 17.12.04 г. лист был направлен в МВД РФ для соответствующей проверки. 20.01.05 г. финансово-экономический департамент МВД сообщил правовому Департаменту Минфина РФ о том, что документами, отменяющими или приостанавливающими исполнение судебного акта МВД не располагает. После соответствующей проверки было установлено, что исполнительный лист соответствует требованиям законодательства РФ, а 29.04.05 г. судебный акт был исполнен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из отсутствия со стороны Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации бездействия.

Выводы арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны судом незаконными лишь при одновременном соблюдении следующих двух условий - их несоответствие закону и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункта 5.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.04 N 703 "О Федеральном казначействе" Федеральное казначейство обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе.

Таким образом, как правильно указали арбитражные суды, Федеральное казначейство Российской Федерации никаких действий (бездействий) по длительному неисполнению судебного акта не осуществляло.

Арбитражный суд кассационной инстанции также находит правильным вывод арбитражных судов об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с непредставлением Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством Российской Федерации информации по запросам Арбитражного суда Новосибирской области (л.д. 32, 33)

Как уже отмечалось выше, одним из необходимых условий для признания действия (бездействия) государственных органов незаконными является нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Письмом Министерства Финансов от 27.05.05 N 11-12-09/182 до сведения П. была доведена информация о перечислении на его расчетный счет денежных средств, выплаченных на основании исполнительного листа N 0093655.

Поскольку непредставление сведений в Арбитражный суд Новосибирской области прав и охраняемых законом интересов П. не нарушало, то арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований и в этой части.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к другой оценке установленных судом обстоятельств, а также иной трактовке норм материального и процессуального права, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176 и 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 5 декабря 2005 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2006 г. N 09АП-3643/06-АК по делу N А40-52900/05-148-423 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.