Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 04АП-3646/09

г. Чита

16 октября 2009 г.

Дело N А78-1452/09

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Даровских К.Н. и Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шагиновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Читинской области от 27 июля 2009 года по делу N А78-1452/09 по иску Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" и Федерации независимых профсоюзов России к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании права собственности, третьи лица - Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт" и Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю, и по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю к Федерации независимых профсоюзов России и Забайкальскому краевому объединению организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" о признании сделок недействительными, третьи лица - Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт" (суд первой инстанции: судья Якимов А.А.)

при участии в судебном заседании:

от ЧСКУП "Читакурорт" - Облог С.Ф., представителя по доверенности от 10.02.2009

от Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" - Семеновой О.А., представителя по доверенности от 29.01.2009

от Федерации Независимых Профсоюзов России - Семеновой О.А., представителя по доверенности от 22.04.2009

от ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае - Антонян М.С., представителя по доверенности N 341 от 29.09.2009, Попович О.Л., представителя по доверенности N 304 от 9.09.2009,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальское краевое объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" обратилось в арбитражный суд Читинской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что XIX съездом профсоюзов СССР от 27.10.1990 была принята Декларация об образовании Всеобщей конфедерации Профессиональных союзов СССР (ВКП), которая стала правопреемником Профессиональных Союзов СССР. Полномочия ВЦСПС были переданы Совету ВКП. ВКП СССР был преобразован в ВКП Международное объединение, доля профсоюзной собственности, располагавшейся на территории Российской Федерации, перешла к профессиональному объединению Российской Федерации - Федерации независимых Профсоюзов России, что было оформлено договором о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992. Федерации Независимых Профсоюзов России было передано право собственности на санатории "Дарасун", "Шиванда" и "Ургучан", что подтверждается пунктом 3 договора от 17.07.1992 и приложением N 3.2 к договору "Перечень объектов имущества санаторно-курортных учреждений предприятий, организаций, расположенных на территории РФ, принадлежащих ВКП (ранее ВЦСПС) и закрепляемых на праве собственности за ФНПР. В дальнейшем были определены доли ФНПР и территориальных профсоюзов (их объединений) в общероссийской профсоюзной собственности. ФНПР передала Читинскому областному совету профсоюзов 89,9% доли в праве собственности имущества "Дарасун", а также 100% собственности курорта "Ургучан", курорта "Шиванда", доля в праве долевой собственности на имущество курорта "Дарасун" в размере 10,1% была закреплена за ФНПР. Судебными актами по делу N А78-4437/07 было признано недействительным распоряжение ТУ Росимущества по Читинской области N 972 от 6.06.2007, согласно которому в реестр федеральной собственности внесено имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Читинским санаторно-курортным учреждением профсоюзов "Читакурорт". Суд признал, что спорное имущество не является федеральной собственностью и обязал ответчика исключить спорное имущество из реестра федерального имущества. Право собственности не отменено, что препятствует регистрации права собственности истца на спорное имущество.

Определением суда от 4.06.2009 соистцом к участию в деле привлечена Федерация Независимых Профсоюзов России. Судом приняты к рассмотрению окончательные требования истцов в следующей редакции: признать право собственности Федерации Независимых Профсоюзов России на 101/1000 доли и право собственности Забайкальского краевого объединения организаций Профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" на 899/1000 доли в праве общей долевой собственности на имущество, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п.Курорт Дарасун: скважина пресной воды N 15п/82 (Лит. Л-45), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив, общей площадью 6,5 кв.м; скважина пресной воды N 13п/73 (Лит. Л-44). расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив, общей площадью 15,58 кв.м; электроцех (Лит. Л-30), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 108 кв.м; гараж (Лит. Л-33), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун. ул. Дорожная, общей площадью 925,5 кв.м; прачечная (Лит. Л-28), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 302,6 кв.м; котельная (Лит. Л-35), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 795,6 кв.м; овощехранилище (Лит. Л-34), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 126 кв.м; овощехранилище (Лит. Л-29), расположенное по адресу: Забайкальский край. Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 301 кв.м; склад (Лит. Л-31), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 846 кв.м; склад товаров (Лит. Л-27), расположенный по адресу: Забайкальский край. Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 222 кв.м; столярная мастерская (Лит. Л-26), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 118.3 кв.м; корпус N 1 (Лит. А), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 2991 кв.м; здание столовой (Лит. Л-5), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 1040,4 кв.м; приемный корпус с пристройкой (Лит. Л-21), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 336 кв.м; питьевая галерея (Лит. Л-16), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 547,2 кв.м; здание дома культуры (Лит. Л-14), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 3301 кв.м; скважина пресной воды N11п/73 (Лит. Л-43), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив; насосная станция (Лит. Л-18), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 65,49 кв.м; лечебный корпус (Лит. Л-2), расположенный по адресу: Забайкальский край. Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 1437 кв.м; здание корпуса N 5 (Лит. Л-12), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 3652 кв.м; банное отделение (Лит. Л-3), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 737 кв.м; скважина пресной воды N16п/82 (Лит. Л-46), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив; общей площадью 10,23 кв.м; артезианская скважина пресной воды N12/76 (Лит. Л-20), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 12,24 кв.м; артезианская скважина пресной воды N13/81 (Лит. Л-17), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 12,24 кв.м; угольная галерея (Лит. Л-36), расположенная по адресу: Забайкальский край. Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 142 кв.м; Диспетчерская (Лит. Л-37), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 77 кв.м; бойлерная (Лит. Л-4), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 341 кв.м; здание проходной (Лит. Л-22), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 120 кв.м; дизельная (Лит. Л-47), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун. Лесной массив; общей площадью 31,49 кв.м; здание пристройки (Лит. Л-9), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 33,3 кв.м; насосная станция на 3 агрегата (Лит. Л), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 65,49 кв.м; здание корпуса N 8 (Лит. Л-11), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 3671 кв.м; здание корпуса N6 (Лит. Л-10), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 273 кв.м; насосная станция (канализационная) (Лит. Л-41), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная; общей площадью 178 кв.м; овощехранилище (Лит. Л-32), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 566 кв.м; перекачная станция (Лит. Л-48), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная, общей площадью 206,6 кв.м; перекачная станция (Лит. Л-49), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Центральная, общей площадью 35 кв.м; здание конторы (Лит. Л-38), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная; общей площадью 188.7 кв.м; здание биофильтров (Лит. Л-40), расположенное по адресу: Забайкальский край. Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная; общей площадью 698 кв.м; хлораторная (Лит. Л-42), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная, общей площадью 70,2 кв.м; ЗТП N 9 (Лит. Л-25), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 53,04 кв.м; ЗТП N3 (Лит. Л-23), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 52,69 кв.м; ЗТП N2 (Лит. Л-24), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 16,64 кв.м; здание биофильтров (Лит. Л-39), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Лесная; общей площадью 698 кв.м; переход от лечебного корпуса к корпусу N1 (Лит. Л-52), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 36,2 кв.м; котельная к разливочному цеху (Лит. А-1), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 21,4 кв.м; здание столовой (Лит. Л-13), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта, общей площадью 1572 кв.м; котельная к столовой (Лит. Л-7), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 20,5 кв.м; пристройка к столовой (Лит. Л-6), расположенная по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 6,2 кв.м; здание разливочного цеха (Лит. А-2), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорг Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 690,7 кв.м; переход от корпуса N2 к лечебному корпусу (Лит. 51), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 36,2 кв.м; переход от 6-го к 7-му корпусу (Лит. 50), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун. на территории Курорта, общей площадью 30,6 кв.м; здание корпуса N2 (Лит. Л-1), расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 3570,6 кв.м; корпус N7 (Лит. Л-8), расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта, общей площадью 1606,7 кв.м;

признать право собственности Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" на имущество курорта "Ургучан" расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, п.Ургучан: здание спального корпуса N 1а (Лит. Д), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан"общей площадью 1105,82 кв.м; здание дизельной (Лит. М), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 20,2 кв.м; здание автогаража N 2 (Лит. 3), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 243,8 кв.м; здание котельной (Лит. О), расположенное по адресу: Забайкальский край. Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 115,7 кв.м; здание питьевого бювета (Лит. Л), расположенное по адресу: Забайкальский край. Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 44,16 кв.м; здание автогаража N 1 (Лит. Ж), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 232.3 кв.м; здание столовой (Лит. И), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 523,22 кв.м; здание бани-прачечной (Лиг. К), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 190,98 кв.м; здание административно-приемного корпуса (Лит. А), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 936,02 кв.м; здание поликлиники (водолечебницы) (Лит. Е), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 355,22 кв.м; здание водонапорной башни (Лит. Н), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 2,1 кв.м; здание продуктового склада (Лит. В), расположенное по адресу: Забайкальский край. Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 432,72 кв.м; здание клуба (Лиг. Б), расположенное по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 269,59 кв.м; скважина N 5 (Лит. Г), расположенная по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан"; скважина N 6 (Лит. Г1), расположенная по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан"; скважина N 10-м (Лит. Г4), расположенная по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан"; скважина N 8-м (Лит. ГЗ), расположенная по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан"; скважина N 7-м (Лит. Г2), расположенная по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 29,4 кв.м; трансформаторная подстанция ТМ 400-10 (Лит. Г1;Г2;ГЗ), расположенная но адресу: Забайкальский край. Балейский район, санаторий "Ургучан"; тепляк-колодец (Лит. Г5), расположенный по адресу: Забайкальский край, Балейский район, санаторий "Ургучан", общей площадью 17 кв.м;

признать право собственности Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" на имущество курорта "Шиванда", расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п.Шиванда: здание ванного корпуса (Лит. А), расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, Курорт Шиванда, общей площадью 671,1 кв.м; здание клуба-столовой (Лит. А), расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, Курорт Шиванда, общей площадью 2028,7 кв.м; здание спального корпуса (Лит. А), расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п. Первомайский, ул. Зеленая, 3, общей площадью 4340 кв.м; здание оздоровительного корпуса (Лит. А), расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п. Первомайский, ул. Зеленая, 1, общей площадью 495,9 кв.м; скважина N 2/60 (Лит. ГЗ), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 24,3 кв.м; скважина N 27 (Лит. Г4), расположенная но адресу: Забайкальский край. Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 24,1 кв.м; скважина N 2 (4-47306) (Лит. Г2), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 9,6 кв.м; скважина N 13/70 (Лит. Г5). расположенная по адресу: Забайкальский край. Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 73,1 кв.м; скважина N 1 (44730а) (Лит. ГГ), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 9 кв.м; трансформаторная подстанция ТП-2 (Лит. Г2), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 40,5 кв.м; трансформаторная подстанция ТП-1 (Лит. Г1), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 42,3 кв.м; трансформаторная подстанция ТМ-160/6 (ТП-4) (Лит. Г4), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 3 кв.м; трансформаторная подстанция ТМ-160/6 (ТП-3) (Лит. ГЗ), расположенная по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, санаторий Шиванда, общей площадью 3 кв.м.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд Читинской области с иском к Забайкальскому краевому объединению организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья", Федерации Независимых Профсоюзов России о признании недействительным договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России в части закрепления на праве собственности за Федерацией независимых профсоюзов России имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда" и признании недействительным договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Читинской области от 11.02.1993 в части закрепления на праве собственности имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда". Делу был присвоен N А78-3085/2009.

В обоснование исковых требований Территориальное управление указало, что Всеобщая конфедерация профсоюзов не обладала полномочиями по распоряжению имуществом санаториев, переданных ему во исполнение Постановления Совета Министров СССР 10.03.1960 N 335, вследствие чего договоры от 17.07.1992 и от 11.02.1993 в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными, как не соответствующие действующему законодательству. Считает, что основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорое имущество является Постановление ВС РФ N 3020-1.

Забайкальское краевое объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" и Федерация Независимых профсоюзов России просили отказать в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю в связи с пропуском срока исковой давности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, возражая на заявление о пропуске срока исковой давности, пояснило, что срок исковой давности по признанию сделок недействительными следует исчислять с момента, когда лицо узнало о нарушении права, просило применить статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указало, что узнало о сделках в 2007 году при рассмотрении дела N А78-4437/07.

Определением суда от 4.06.2009 дела N А78-1452/2009 и N А78-3085/2009 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен общий номер дела N А78-1452/2009.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 27 июля 2009 года исковые требования Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" и Федерации независимых профсоюзов России к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании права собственности, удовлетворены. В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании недействительным договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России в части закрепления на праве собственности за Федерацией независимых профсоюзов России имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда" отказано. В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании недействительным договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Читинской области от 11.02.1993 отказано.

Не согласившись с решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт: в удовлетворении требований Федерации Независимых Профсоюзов России и Забайкальского краевого объединения профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" отказать; признать недействительным договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 в части закрепления на праве собственности за Федерацией независимых профсоюзов России имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда"; признать недействительным договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области заключенный между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Читинской области от 11.02.1993. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленным; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом нарушены нормы материального и процессуального права.

УФРС по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя УФРС по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с реорганизацией, суд апелляционной инстанции уточнил наименование ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В суд апелляционной инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае представило доказательства того, что изначально строительство санаториев осуществлялось за счет государственных средств. Однако решающего юридического значения данный факт при рассмотрении настоящего дела не имеет, так как финансирование строительства не влечет за собой в обязательном порядке возникновение права собственности.

В соответствии со статьей 5 Конституции СССР 1936 года, кроме государственной, в СССР существовала и колхозно-кооперативная собственность. Общественные организации и их объединения, в том числе профсоюзы, приравнивались по статусу юридического лица к колхозам и иным кооперативным организациям.

Наличие у истцов права собственности на спорное имущество подтверждается следующим: Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1956 N 369 санатории и дома отдыха, принадлежащие профсоюзным организациям, переданы в ведение министерств здравоохранения союзных республик. Постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 N 335 от министерств здравоохранения союзных республик санатории и дома отдыха переданы в ведение республиканских советов профсоюзов, по РСФСР - в ведение ВЦСПС. При этом названным правовым актом принято решение о безвозмездной передаче профсоюзам всех действующих на хозрасчете санаториев, кроме туберкулезных.

Актами приема-передачи 1960 года санатории "Дарасун", "Шиванда", "Ургучан" переданы Министерством здравоохранения РСФСР Читинскому областному совету профсоюзов.

Согласно актам государственной приемки зданий в эксплуатацию застройщиками спорных объектов курортов указаны сами курорты либо ОКС Читинского областного совета профсоюзов.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, действовавшего в момент возникновения данных правоотношений, собственнику принадлежит в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом. Распоряжение государственным имуществом, осуществляемое его органами, в том числе переведенными на хозяйственный расчет, ограничено правилами статьи 22 указанного Кодекса и положениями о соответствующих органах.

Статьей 22 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года устанавливался запрет на отчуждение такого государственного имущества, как национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, а равно национализированные и муниципализированные строения. В отношении статуса спорных объектов ограничений на их отчуждение и принадлежность исключительно к государственной собственности не устанавливалось.

Полномочия Совета Министров СССР по распоряжению государственной собственностью, в том числе в форме отчуждения, обусловлены статьей 64 Конституции СССР 1936 года как высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом, действовавшим в период передачи имущества законодательством не исключалась возможность распоряжения государством своей собственностью путем ее передачи другим лицам.

4.06.2007 генеральным директором Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов "Читакурорт" в территориальное управление Росимущества по Читинской области было подано заявление о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и выдаче свидетельства о внесении в реестр федерального имущества.

6.06.2007 руководителем территориального управления Росимущества по Читинской области было вынесено распоряжение N 972 "О внесении в реестр федерального имущества" спорных объектов, обладателем которых на праве оперативного управления определено юридическое лицо Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт".

В представленных генеральным директором учреждения профсоюзов в территориальное управление Росимущества по Читинской области документах - справках и технических паспортах на объекты недвижимости, сведения о том, что предлагаемые для внесения в реестр федерального имущества объекты недвижимости являются федеральной собственностью отсутствуют.

Из обновленной карты учета, представленной генеральным директором учреждения профсоюзов, следует, что учреждение является собственностью профессиональных союзов.

Основанием возникновения права собственности профсоюзов является договор от 17.07.1992 между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом.

Согласно приложению N 3.2 к указанному договору за Федерацией Независимых Профсоюзов России с учетом имущественного вклада профсоюзных организаций ФНПР закреплены на праве собственности объекты имущества санаторно-курортных учреждений, предприятий организаций, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе за Читинским объединением санаторно-курортных учреждений профсоюзов: санаторий "Дарасун", Карымский район; санаторий "Шиванда", Шилкинский район; санаторий "Ургучан", Балейский район.

Согласно приложению к пункту 3 договора сторонами подписан акт приема-передачи закрепленных за ФНПР на праве собственности объектов профсоюзного имущества, перечисленного в приложениях к договору.

11.02.1993 Президиумом Совета Федерации Независимых Профсоюзов России N 1-34 было принято постановление о заключении договора по разграничению прав владения, пользования и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Читинской области.

Согласно приложению N 1 к договору Федерации профсоюзов Читинской области передаются в собственность следующие объекты санаторно-курортного назначения: курорт "Дарасун" (10% - ФНПР); курорт "Ургучан"; курорт "Шиванда". На основании соглашения от 18.02.1993 Федерация профсоюзов Читинской области передала санаторно-курортные объекты собственности профсоюзов Читинской области в управление санаторно-курортному объединению "Читакурорт".

Постановлением исполкома Совета Федерации профсоюзов Читинской области N 38 от 25.05.1999 объединение санаторно-курортных учреждений профсоюзов "Читакурорт" было преобразовано в санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт". 4.06.1999 данное учреждение профсоюзов было зарегистрировано регистрационно-лицензионной палатой администрации г. Читы, регистрационный номер серия РЛП N 3601, и выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 1.1 Устава учреждения профсоюзов является некоммерческой организацией в виде учреждения созданного собственником (учредителем) - Федерацией профсоюзов Читинской области, имущество у которого находится на праве оперативного управления.

Пунктом 1.5 Устава установлено, что учреждение имеет следующие филиалы, в том числе санаторий "Дарасун", расположенный по адресу: Читинская область, Карымский район, санаторий "Дарасун"; санаторий "Ургучан", расположенный по адресу: Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"; санаторий "Шиванда", расположенный по адресу: Читинская область, Шилкинский район, санаторий "Шиванда".

В течение 2005 года учреждению профсоюзов на каждый спорный объект недвижимости было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на основании соглашения от 18.02.1993.

Все спорные объекты недвижимости, за исключением двух по санаторию "Ургучан" (клуб и столовая), введены в эксплуатацию после 1960 года.

Приведенные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Читинской области от 8.07.2008 по делу N А78-4437/2007, имеющим преюдициальное значение, и в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов настоящего дела судом установлено, что соглашением от 15.04.2008 истцы определили доли в праве общей собственности на имущество Санатория "Дарасун", расположенное в п. Курорт Дарасун Карымского района Забайкальского края в размере 101/1000 доли - Федерации Независимых Профсоюзов России и 899/1000 доли - Федерации Профсоюзов Читинской области.

Согласно документам о правовом статусе истца-1 Федерация профсоюзов Читинской области переименована в Забайкальское краевое объединение организаций профсоюзов "Федерацию профсоюзов Забайкалья".

Однако поскольку в настоящее время право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Российской Федерацией на основании выписки из реестра федерального имущества от 7.06.2007, и поскольку спорное имущество не находится в фактическом владении ответчика, то истцами с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российский Федерации и правовой позиции президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 апреля 2009 N 15148/08, избран надлежащий способ защиты нарушенного права - иск о признании права собственности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" и Федерации независимых профсоюзов России.

Ссылки ответчика на Постановление Верховного Совета РСФСР N 3020-1 суд апелляционной инстанции оценивает критически. Судом установлено, что к декабрю 1991 года спорное имущество уже находилось в собственности профсоюзов, то есть общественной организации. Следовательно, указанное выше Постановление, которое касается исключительно государственной собственности, в данном случае применению не подлежит.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю заявлено требование о признании недействительным договора от 17.07.1992 между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России в части закрепления на праве собственности за Федерацией независимых профсоюзов России имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда" и признании недействительным договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Читинской области от 11.02.1993 в части закрепления на праве собственности имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда".

Истцы в суде первой инстанции заявили о пропуске ответчиком срока исковой давности, что на основании требований пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю в удовлетворении его требований.

Ссылку ответчика на статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и его утверждения о том, что в данном случае срок исковой давности следует исчислять с момента, когда ответчик узнал о нарушении его прав, суд оценивает критически.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительной ничтожной сделки могут быть предъявлены в суд в срок, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Начало исполнения спорных сделок приходится на 1992 и 1993 годы. Следовательно, в силу положений пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявленным ответчиком требованиям истек в 1995 и 1996 годах соответственно. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным выше иском за пределами срока исковой давности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены либо изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 27 июля 2009 года по делу N А78-1452/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые Четвертым арбитражным апелляционным судом определением от 8.09.2009 по настоящему делу, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

К.Н.Даровских М.А.Клепикова