Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2009 г. N 04АП-1515/07.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда
от 27 октября 2009 г. N 04АП-1515/07

г. Чита

27.10.2009

N А10-5691/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2009.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2009

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: О. А. Куклина, К. Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии:

от истца: Шаглаева Д.В. - представитель по доверенности N 97 от 11.11.2008

от ответчика: не явился, извещен (уведомление телеграфом от 23.10.09 г.)

от третьего лица Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации: Шаглаева Д.В. - представитель по доверенности N 12 от 12.10.2009

от третьего лица Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия: не явился, извещен (уведомление от 14.10.09 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А10-5691/2006

по иску Федерального государственного учреждения "Управление Сибирского военного округа"

к индивидуальному предпринимателю Замолину П. М.

третьи лица:

Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации;

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение "Управление Сибирского военного округа" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Замолину Павлу Матвеевичу об освобождении земельного участка, площадью 6 кв.м. кадастровым номером 03:24:0:0008, расположенного на территории закрытого военного городка, по адресу: г. Улан-Удэ, 3 участок ст. Дивизионная, как незаконно занятого, без заключения договора аренды с собственником и без согласия командующего войсками военного округа.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.02.2007 исковые требования удовлетворены, суд обязал Замолина П. М. освободить часть земельного участка площадью 6 кв.м. с кадастровым номером 03:24: 0:0008.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 решение от 20.02.2007 оставлено без изменения.

Постановлением ФАС ВСО от 28.08.2007 решение от 20.02.2007 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия с указанием установить правомочия истца на обращение с заявленным требованием.

При новом рассмотрении дела, суд определением от 18.12.2007 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, при этом исключив его из состава третьих лиц без самостоятельных требований.

Определением от 20.07.2009 суд принял отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия от заявленных самостоятельных требований.

Решением от 20.07.2009 исковые требования удовлетворены, суд обязал Замолина П. М. освободить часть земельного участка с кадастровым номером 03:24: 0:0008 площадью 6 кв.м.

Ответчик, не согласившись с решением от 20.07.2009 и определением от 20.07.2009, обратился с апелляционной жалобой.

Апелляционный суд определением от 02.10.09 г. перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку определение Арбитражного суда РБ от 20.07.2009 вынесено судом с нарушением правила о тайне совещания судей.

Представитель истца и третьего лица исковые требования поддержала в полном объеме. Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия направило отзыв, в котором поддержало отказ от заявленных самостоятельных требований.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку отказ третьего лица от самостоятельных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, апелляционный суд считает возможным принять отказ и прекратить производство по делу в части требований Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия.

С учетом заявленных истцом требований в предмет исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца соответствующего вещного права на спорный земельный участок; нахождение земельного участка в пользовании ответчика; отсутствие у ответчика законных оснований для пользования данным земельным участком.

Как следует из пояснений истца, индивидуальный предприниматель Замолин П. М. занимает земельный участок площадью 6 кв.м на 3 участке ст. Дивизионная г. Улан-Удэ, западнее жилого дома N918. Указанный земельный участок площадью 6 кв.м входит в состав участка площадью 11 274 366 кв.м с кадастровым номером 03:24:0:0068 (предыдущий номер 03:24:0:0008 - том 2, л.д. 38). Участок площадью 11 274 366 кв.м с кадастровым номером 03:24:0:0068 является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03 АА N 317942 от 14.11.2006.

Государственным актом на право пользования землей серии А-I N 971196 от 11.05.1988 земельный участок был закреплен за в/ч 14344 в бессрочное пользование для строительства жилой и парковой зоны. Как следует из письма ВрИО начальника организационно-мобилизационного управления штаба СибВО N 19 (1)3962 от 12.11.08 г., в/ч 14344, дислоцировавшаяся на ст. Дивизионная г. Улан-Удэ, расформирована 01.09.1994 г. На ст. Дивизионная г. Улан-Удэ передислоцирована в/ч 83284, подчиняющаяся управлению СибВО.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р от 01.06.2000 "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации" 3 участок ст. Дивизионная г. Улан-Удэ включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно выписке из реестра федерального имущества от 31.01.2004 пользователем земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0008 является Улан-Удэнская КЭЧ района (том 1, л.д. 99).

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вооруженные силы владеют земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании статей 9 и 93 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 "Об обороне", распоряжения Правительства Российской Федерации N 753-р от 01.06.2000 "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации" земельный участок относится к землям обороны и является федеральной собственностью, управление и распоряжение которой осуществляется Российской Федерацией в лице уполномоченного органа.

Пунктами 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации органы государственной власти могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороне" управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Из подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1082 от 16.08.2004, следует, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

ФГУ "Управление Сибирского военного округа" на территории Сибирского военного округа является органом управления военного округа. На основании пункта 11 Положения о ФГУ "Управление Сибирского военного округа", утвержденного приказом командующего войсками Сибирского военного округа N310 от 12.11.2003, ФГУ "Управление Сибирского военного округа" по согласованию с собственником имущества приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, истец обладает полномочиями представителя собственника спорного земельного участка.

Право собственника истребовать свое имущество из чужого незаконного владения закреплено в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 305 Кодекса определено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Месторасположение земельного участка, занятого торговым киоском ответчика, подтверждается следующими документами: предписаниями об устранении нарушения земельного законодательства от 19.01.205 N 38, от 19.04.2005 N 487, кадастровым планом земельного участка N 24/06-5014/2 от 26.07.2006 и не оспаривается ответчиком.

Ответчик представил в материалы дела переписку с начальником Улан-Удэнской КЭЧ Управления СибВО полковником К. Свистуновым о том, что обращение Замолина П. М. по вопросу передачи земельного участка в аренду на ст. Дивизионная 3-й участок рассмотрено, принято решение оформить документы на аренду земельных участков района (письмо N 63/Л/Зем/404 от 06.12.2007) после получения необходимого перечня документов (письмо 63/зем/224 от 14.05.2009) (том 2, л.д. 104-105).

Представленные письма свидетельствуют о пользовании ответчиком спорным участком до настоящего времени.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих предоставление ответчику спорного земельного участка полномочным представителем собственника в материалы дела не представлено.

Довод ответчика, что надлежащим истцом по делу является созданный в 2009 году Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, отклоняется судом, поскольку, как следует из приказа Министра обороны N 828 от 03.08.09 г., утвердившего Порядок взаимодействия органов военного управления и федеральных государственных учреждений при передаче в аренду недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, подведомственными МО РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации рассматривает представленные учреждениями документы, необходимые для решения вопроса о передаче имущества в аренду и дает задание или отказывает в выдаче задания на передачу имущества в аренду.

Из данного приказа не следует, что Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации вправе предъявлять иски об освобождении занятых без законных оснований земельных участков. Доказательств того, что Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации дал задание ФГУ "Управление Сибирского военного округа" на передачу спорного земельного участка в аренду, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п.1 ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Апелляционный суд полагает возможным предоставить ответчику два месяца для исполнения постановления об освобождении земельного участка.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июля 2009 г. отменить.

Прекратить производство по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Замолину Павлу Матвеевичу об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0068 площадью 6 кв.м, расположенного на территории закрытого военного городка по адресу: г. Улан-Удэ, 3 участок ст. Дивизионная.

Исковые требования Федерального государственного учреждения "Управление Сибирского военного округа" удовлетворить.

В течение двух месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу обязать индивидуального предпринимателя Замолина Павла Матвеевича освободить часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0068 площадью 6 кв.м, расположенного на территории закрытого военного городка по адресу: г. Улан-Удэ, 3 участок ст. Дивизионная.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Замолина Павла Матвеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М. А. Клепикова

Судьи

К. Н. Даровских О. А. Куклин