Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2009 г. N 07АП-7355/09

г. Томск

Дело N 07АП-7355/09

09 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Ивлева А.Г. - по доверенности от 20.04.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 07.08.2009 года по делу N А03-8658/2009 (судья Русских Е.В.)

по заявлению Открытого акционерного общества коммерческий банк "ФорБанк" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество коммерческий банк "ФорБанк" (далее по тексту - ОАО КБ "ФорБанк") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление, апеллянт) от 30.06.2009 года N 775/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) (дело N А03-8658/2009).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2009 года заявление ОАО КБ "ФорБанк" удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- условия пунктов 6.1, 7.4 кредитного договора от 27.05.2009 года противоречат положениям пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ);

- обязывая заёмщика заключить дополнительные соглашения ко всем договорам банковского счета, заключенным между заёмщиком и иными кредитными учреждениями, с предоставлением права банку на бесспорное (безакцептное) списание всех сумм по спорному договору со счетов заёмщика, открытых в банках с предоставлением копии дополнительных соглашений, банк понуждает клиента заключать в обязательном порядке иные услуги, работы (дополнительные соглашения) при заключении кредитного договора, что является нарушением пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон N 2300-1), в соответствии с которым запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг);

- в спорном кредитном договоре не указано во исполнение каких нормативных правовых актов ограничивается право гражданина на самостоятельность и без согласия третьих лиц заключать любые не противоречащие действующему законодательству сделки, в том числе по получению кредита, предоставлению залога и поручительства.

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

ОАО КБ "ФорБанк" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель апеллянта в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО КБ "ФорБанк" в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО КБ "ФорБанк".

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в результате планового мероприятия по надзору в отношении ОАО КБ "ФорБанк" Управлением выявлен факт включения в кредитный договор от 27.05.2009 года пунктов 6.1, 7.4, ущемляющих права потребителя.

25.06.2009 года составлен протокол об административном правонарушении N 11/331-15 (том 1, листы дела 39-42), согласно которого в действиях ОАО КБ "ФорБанк" усмотрено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 30.06.2009 года Управлением принято постановление N 775/11 по делу об административном правонарушении, которым ОАО КБ "ФорБанк" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 10 000 рублей (том 1, листы дела 4-6).

ОАО КБ "ФорБанк" не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.

Отменяя оспариваемое постановление Управления, Арбитражный суд Алтайского края исходил из отсутствия в действиях ОАО КБ "ФорБанк" события вменяемого административного правонарушения, что исключает возможность привлечения ОАО КБ "ФорБанк" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Из содержания приведенных норм следует, что потребитель предлагаемых банковских услуг имеет право на свободное установление в договоре своих прав и обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ОАО КБ "ФорБанк" вменяется включение им условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в кредитный договор от 27.05.2009 года, заключенный с гражданином Борисовым К.А.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал, что действия ОАО КБ "ФорБанк", выразившиеся во включении в кредитный договор пунктов 6.1, 7.4, не противоречат действующему законодательству.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что условия спорного кредитного договора не ущемляют права заемщика - Борисова К.А. как потребителя.

Как установлено судом первой инстанции, Борисов К.А. с условиями кредитного договора был полностью ознакомлен, с пунктами 6.1 и 7.4 спорного договора согласен, а его права как потребителя данными условиями договора не ущемлены и не нарушены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ОАО КБ "ФорБанк" требования о признании незаконным оспариваемого постановления Управления.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2009 года по делу N А03-8658/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина