Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2009 г. N 07АП-7807/09

г. Томск

Дело N 07АП- 7807/09

21 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: без участия

заинтересованного лица: Санникова А.А. по доверенности от 13.05.2009г.

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 26 августа 2009 года по делу N А27-8629/2009 (судья Петракова С.Е.)

по заявлению ООО "Пивная планета"

к ИФНС России по г. Кемерово

третьи лица ООО "Энергоремналадка", ООО "Сибторг", ООО "Кузбасс-пласт"

о признании незаконным решения от 05.05.2009г. N 264,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Пивная планета" (далее ООО "Пивная планета", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 264 от 05.05.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании Инспекции произвести государственную регистрацию Общества с ограниченной ответственностью "Сибальянс", создаваемого в результате реорганизации в форме слияния Общества с ограниченной ответственностью "Пивная планета", Общества с ограниченной ответственностью "Энергоремналадка", Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасс-пласт", Общества с ограниченной ответственностью "Сибторг".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.08.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- представленные в налоговый орган передаточные акты содержат недостоверную информацию, следовательно, считаются не представленными; пояснительная записка к передаточному акту не представлена; судом не дана оценка недостоверности данных передаточных актов и сведений бухгалтерских балансов; а также несоответствия передаточных актов методическим указаниям по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организации.

Заявитель, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч.1 ст.266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.08.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.04.2009 ООО "Сибальянс" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния юридических лиц: ООО "Пивная планета", г. Кемерово, ООО "Энергоремналадка", г. Кемерово, ООО "Кузбасс-пласт", г.Кемерово, ООО "Сибторг", г. Новокузнецк с представлением документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", необходимые для государственной регистрации реорганизации.

05.05.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово принято решениеN 264 "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов".

Основанием для отказа послужил вывод регистрирующего органа об отсутствии передаточного акта, в связи с тем, что представленные на регистрацию передаточные акты реорганизуемых юридических лиц ООО "Пивная планета", г. Кемерово, ООО "Энергоремналадка", г. Кемерово, ООО "Кузбасс-пласт", г. Кемерово содержат недостоверные сведения.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Пивная планета" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогового органа законных оснований для отказа в регистрации юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят прав и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношений всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесении изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N129-ФЗ) представляются следующие документы

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в случае непредставления определенных настоящим Законом документов, необходимых для государственной регистрации, допускается отказ в государственной регистрации.

Исходя из изложенных норм, а равно с учетом анализа представленного на государственную регистрацию пакета документов, в том числе передаточных актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности вынесенного налоговым органом оспариваемого решения.

Доводам Инспекции о необходимости юридическому лицу раскрыть возникшие отклонения, в части показателей, касающихся нематериальных активов, запасов, готовой продукции и товаров для перепродажи, расходов будущих периодов, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых кредитов, кредиторской задолженности, в пояснительных записках к промежуточной , годовой и заключительной бухгалтерской отчетности, а также в уточнениях к передаточному акту или разделительному балансу со ссылкой на п. 10 Приказа Минфина РФ от 20.05.2003г. N 44н "Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организации" судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом положений пункта 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", из которого следует, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом; кроме того, ссылаясь на необходимость представления пояснительной записки, Инспекцией не представлены доказательства предложения юридическим лицам представить пояснительную записку в целях раскрытия возникших отклонений.

В представленных в регистрирующий орган передаточных актах указано на передачу вновь образуемому лицу активов и пассивов реорганизуемого общества, а также всех прав и обязанностей, что соответствует требованиям статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, недостоверность сведений, содержащихся в передаточных актах, налоговым органом не доказана; доводы юридических лиц о наличии расхождений между цифрами, содержащимися в бухгалтерских балансах на 31.03.2009, отчетах о прибылях и убытках за период с 1 января по 31 марта 2009 г., реорганизуемых юридических лиц, и цифрами, указанными в передаточных актах, составленных на 03.02.2009 г., обусловленных результатом осуществления обществом реальной хозяйственной деятельности и отражением фактического положения в бухгалтерском учете и отчетности по предприятию на дату, указанную в передаточном акте, никакими доказательствами Инспекцией не опровергнуты; оспариваемое решение не содержит указания на конкретные показатели недостоверности сведений в передаточных актах.

При этом налоговым органам не предоставлено право проведения проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов. Указание недостоверных сведений о реорганизуемых юридических лицах не может расцениваться как непредставление документа на государственную регистрацию юридического лица, созданного путем реорганизации, и быть основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Ссылка Инспекции на Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный документ носит рекомендательный характер; положениями Закона N 129-ФЗ представление пояснительных записок не предусмотрено; кроме того, указанные разъяснения допускают факт наличия расхождений в сведениях, содержащихся в передаточном акте, бухгалтерской отчетности, разделительном балансе.

При таких обстоятельствах нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 26 августа 2009 года по делу N А27-8629/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Е.Г. Шатохина