Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 07АП-7414/09

г. Томск

Дело N 07АП-7414/09

08 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии:

от заявителя: Орлова Н.В. по доверенности от 11.01.2009г.

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу,

поданную Муниципальным предприятием ЗАТО Северск Управляющая компания "Жилищное хозяйство"

на решение Арбитражного суда Томской области

от 03.08.2009г. по делу N А67-1672/09 (судья Сенникова И.Н.)

по заявлению ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области

к Муниципальному предприятию ЗАТО Северск Управляющая компания "Жилищное хозяйство"

о взыскании обязательных платежей за счет имущества ликвидируемого лица,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области к Муниципальному предприятию ЗАТО Северск Управляющая компания "Жилищное хозяйство" (далее - МП УК "Жилищное хозяйство", ответчик) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании обязательных платежей в размере 2 570 522 руб. 15 коп. за счет имущества ликвидируемого лица.

Решением Арбитражного суда Томской области от 03 августа 2009 г. заявленные требования удовлетворены частично; с МП УК "Жилищное хозяйство" за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица взыскана сумма задолженности в размере 1117 756 руб. 12 коп., в том числе: налоги в сумме 907 001 руб. 74 коп., пени в сумме 210 754 руб. 38 коп.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МП УК "Жилищное хозяйство" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает; ИФНС при подаче заявления о взыскании обязательных платежей и финансовых санкций должна учитывать то обстоятельство, что в соответствии с требованиями НК РФ (ст.46) такое обращение в суд возможно только в течение шести месяцев с момента, когда истек срок добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогу или санкциям.

МП УК "Жилищное хозяйство" надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ , в суд апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя Инспекции, не возражавшего на рассмотрение дела в отсутствие МП УК "Жилищное хозяйство", судом рассмотрено дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Инспекция, ее представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что в порядке ст. 63 Гражданского Кодекса Российской Федерации Инспекция получив отказ о включении в промежуточный ликвидационный баланс суммы задолженности, имеет право на взыскание суммы задолженности путем обращения в суд.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 03.08.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.05.2008 Главой Администрации ЗАТО Северск Томской области вынесено постановление N 942 "О ликвидации МП УК "Жилищное хозяйство" и создании ликвидационной комиссии".

Сведения о ликвидации МП УК "Жилищное хозяйство" и формировании ликвидационной комиссии включены в Единый государственный реестр юридических лиц (записи за государственными номерами 2087024015582, 2087024015593 от 06.06.2008), о чем выдано свидетельство 70 N 001188280 от 06.06.2008 г.

Сообщение о ликвидации опубликовано в федеральном журнале "Вестник государственной регистрации" 02.07.2008; установленный срок заявления требований к ликвидируемому предприятию - 02.09.2008.

26.08.2008 Инспекцией в ликвидационную комиссию МП УК "Жилищное хозяйство" направлено письмо N 03-54/630, согласно которому по данным оперативного учета по состоянию на 22.08.2008 МП УК "Жилищное хозяйство" имеет задолженность в сумме 10 263 225,18 руб., в том числе по налогам 8 582 611,83 руб., подлежащую включению в реестр требований кредиторов.

24.09.2008 МП УК "Жилищное хозяйство" в Инспекцию представлен промежуточный ликвидационный баланс, согласно которому ликвидационной комиссией признана кредиторская задолженность по платежам в бюджет в сумме 7 628 146,32 руб. и во внебюджетные фонды в сумме 9 347 349,08 руб.

В связи с тем, что ликвидационной комиссией не были включены в ликвидационный баланс суммы налоговых санкций и пеней, а также не в полном объеме включена задолженность по налогам, Инспекция обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела наличия задолженности у ответчика перед бюджетом налогам в размере 907 001 руб. 74 коп., пеней в размере 210 754 руб. 38 коп., срок взыскания которой в судебном порядке не истек.

Порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации предусмотрен статьей 49 НК РФ, согласно которой обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества; очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридических лиц и очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица предусмотрены нормами статей 63, 64 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Частью 2 ст. 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (ч. 1 ст. 63 ГК РФ).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (ч. 2 ст. 63 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Приведенные положения статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

С учетом изложенного, исходя из представленных в материалы дела заявления о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 10 263 225 руб. 18 коп., числящейся по данным оперативного учета по состоянию на 22.08.2008 (т. 1, л.д. 16-17); промежуточного ликвидационного баланса от 22.09.2008, согласно которого ликвидационной комиссией была включена основная сумма долга в размере 7 628 146 руб. (т. 1, л.д. 8-9); соглашения по фактическим обстоятельствам, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению и не оспаривают, что сумма задолженности МП УК "Жилищное хозяйство" по НДФЛ, НДС, ЕСН в федеральный бюджет составляет 907 001 руб. 74 коп, по пеням - 659 416 руб. 01 коп., по санкциям - 1 004 104 руб. 40 коп., что соответствует общей сумме обязательных платежей, предъявленной Инспекцией ко взысканию - 2 570 522 руб. 15 коп.; требований об уплате санкций и пеней, а равно с учетом положений ст. 48 НК РФ и п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подтверждении материалами дела наличия у МП УК "Жилищное хозяйство" задолженности по налогам в размере 907 001 руб. 74 коп., пени в размере 210 754 руб. 38 коп., шестимесячный срок взыскания которой на момент обращения Инспекции в арбитражный суд (11.03.2009) после истечения срока исполнения требований об уплате налога не истек.

И в этой части доводы апелляционной жалобы о пропуске заявителем срока для обращения в арбитражный суд признаются судом апелляционной инстанции необоснованными, опровергаются имеющимися в материалах дела требованиями от 12.09.2008г. N N 4411, 4412, 4413, 4414, 4415, 4416, 4417 об уплате сумм налога, пени и штрафов в срок до 03.10.2008г.; на необоснованность расчета указанного срока с даты получения промежуточного ликвидационного баланса (29.09.2008) указано судом первой инстанции, который обоснованно посчитал его пропущенным, исходя из срока уплаты по требованиям со сроком уплаты до 05.05.2008 - N 2814 от 16.04.2008 на сумму пеней 324,57 руб., 2816 от 16.04.2008 на сумму пеней 899,71 руб., 2813 от 16.04.2008 на сумму пеней 1 750,59 руб., 2815 от 16.04.2008 на сумму пеней 573,5 руб., 2812 от 16.04.2008 на сумму пеней 721,12 руб.; со сроком уплаты до 29.07.2008 - N 1944 от 14.07.2008 на сумму пеней 443 341,66 руб. и санкций 1011 488 руб.; со сроком уплаты до 05.09.2008 - N 13872 от 15.08.2008 на сумму пеней 184,6 руб.; по сроку уплаты 25.08.2008 - N 11846 от 06.08.2008 на сумму пеней 864,88 руб.

Доводам апелляционной жалобы о неправомерности изменения налоговым органом предмета и основания иска судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом положений ч. 1 ст. 49 АПК РФ, согласно которым истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 3 постановления от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", согласно которым изменение предмета иска означает изменение материально-правового требований истца к ответчику, изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику, а равно принимая во внимание, что фактически Инспекция, изменяя предмет заявленных требований, основание требований не изменила - не включение ликвидационной комиссией МП УК "Жилищное хозяйство" в полном объеме в промежуточный ликвидационный баланс суммы налогов, санкций и пеней; в ходе судебного разбирательства заявитель не производил замену обстоятельств, на которые ссылался в обоснование первоначального заявления, не указывал новых, дополнительных обстоятельств, не исключал из их числа ранее указанные, что не направлено на одновременное изменение предмета и основания заявления.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Томской области от 03 августа 2009 года по делу N А67-1672/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Е.Г.Шатохина