Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 г. N 07АП-7648/09

г. Томск

Дело N 07АП-7648/09 (А27-7554/2009)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Н. Емашовой

судей: Н.А. Усенко

Н.Н. Фроловой

при ведении протокола судьей Емашовой Л.Н.,

без участия представителей сторон извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бугакова В.А. на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.09 по делу N А27-7554/2009 (судья Шефер Л.М.)

по иску индивидуального предпринимателя Бугакова В. А.

к Администрации Кемеровского муниципального района, КУМИ Кемеровского муниципального района

об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бугаков В.А. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации Кемеровского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее - КУМИ Кемеровского муниципального района) об обязании заключить договор аренды земельных участков общей площадью 202,42 га пашни, расположенных в 0,5 км северо-восточнее раз. Буреничево из земель: Ясногорской сельской территории - 107, 06 га, Пригородной сельской территории - 62,42 га и садоводческого товарищества Пригородной сельской территории - 32,94 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок до 16.11.2011 года.

Решением суда первой инстанции от 27 июля 2009 года (резолютивная часть объявлена 20 июля 2009 года) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, указав, что судом неверно истолкованы нормы права, не применен закон, подлежащий применению, а именно статьи 11, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", статьи 166, 168, 180 ГК РФ.

КУМИ Кемеровского муниципального района в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2009 года оставить без изменения, указывая, что ответчик не уклонялся от заключения договора аренды, основания для понуждения его к заключению договора аренды отсутствуют, поскольку ранее заключенные договоры аренды нельзя рассматривать как предварительные.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ИП Бугаков В.А. обратился в Администрацию Кемеровского района с заявлением о предоставлении земельных участков площадью 241 га на землях "Ясногорского сельского поселения".

Обращение индивидуального предпринимателя рассмотрено и на основании Распоряжения Администрации Кемеровского района от 16.11.2006г.N 2477 ИП Бугакову В.А. предоставлены в аренду сроком на пять лет земельные участки общей площадью 202, 42 га пашни, расположенные в 0,5км северо-восточнее раз .Буреничево из земель: Ясногорской сельской территории-107, 06 га, Пригородной сельской территории-62,42га, садоводческого товарищества Пригородной сельской территории-32.94га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Комитет по управлению Муниципальным имуществом Кемеровского района не выполнил в точном соответствии с содержанием Распоряжение Администрации Кемеровского района. Предложение о заключении договора аренды поступило в августе 2007 года, при этом, договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 42:04:03: 08001:0149 подписан сроком действия на 11 месяцев.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района на момент издания распоряжения от 16.11.2006г. N 2477-р являлся структурным подразделением Администрации Кемеровского района, которое обязано выполнять указания Главы администрации района. Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района, по мнению истца, действовал вне закрепленной нормативными актами компетенцией, заключив договор аренды на срок менее года.

Поскольку обращение истца о заключении договора аренды на срок до 26.11.2011 года, оставлено ответчиком без ответа, что свидетельствует об уклонении ответчика от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для понуждения ответчика заключить договор аренды земельного участка отсутствуют.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ сторона договора вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Во исполнение распоряжения Администрации Кемеровского района от 16.11.2006г. N 2477р и в соответствии с ч.1 ст.609 Гражданского кодекса РФ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и индивидуальным предпринимателем Бугаковым Виктором Афанасьевичем был заключен договор аренды N 09-3627-ф/с земельного участка с кадастровым номером 42: 04:03 08001:0149. находящийся по адресу: Кемеровский район, 0,5 км северо-восточнее раз.Буреничево для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства общей площадью 62, 464487 га. На основании вышеуказанного распоряжения между теми же сторонами заключен договор аренды N-9-3619-ф/с земельного участка с кадастровым номером 42:04:03 08 001:0150, расположенный по адресу: Кемеровский район, 0,5 км северо-восточнее раз. Буреничево для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью 139, 959628 га. Срок действия договора аренды согласован сторонами с 16.11.2006г. по 16.10.2007г. В дальнейшем срок действия договора аренды по соглашению сторон продлен с 17.10.2207г. по 17.09.2008г. и с 18.09.2008г. по 18.08.2009г.

Пункт 3 статьи 9 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения устанавливает максимальный срок, на который может заключаться договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения - девять лет. Минимальные сроки могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Статья 4-2 Закона Кемеровской области от 18.12.2003г. N 65-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области" устанавливает, что минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий - одиннадцать месяцев. Следовательно, заключая договоры аренды земельных участков на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 16.11.2006г. N 2477р, Комитетом соблюдены требования действующего законодательства в части сроков действия договоров.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего земельного законодательства и на основании заявления истца о выделении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства истцу выделены земельные участки с заключением соответствующих договоров аренды.

Оценив заключенные сторонами договоры аренды по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к правомерному выводу, что договоры аренды на земельные участки, переданные истцу на условиях аренды по распоряжению Администрации Кемеровского района от 16.11.2006г.N 2477р сторонами заключены.

Арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для понуждения к заключению договора аренды на спорные земельные участки.

Таким образом, требования ИП Бугакова В.А. о понуждении Администрации заключить договор аренды в отношении земельных участков являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что судом неверно истолкованы нормы права, не применен закон, подлежащий применению, а именно статьи 11, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", статьи 166, 168, 180 ГК РФ, судом апелляционной инстанции не принимаются в виду их необоснованности и несоответствия материалам дела.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269 (пункт 1), 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июля 2009 года по делу N А45-7554/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в кассационном порядке, в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Н. Емашова

Судьи

Н.А. Усенко Н.Н. Фролова