Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 07АП-6460/09

г. Томск

Дело N 07АП-6460/09

16 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Усаниной,

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии в заседании:

от заявителя: Титова О.В. по доверенности от 01.10.2009г.

от заинтересованного лица: Байдина Т.Н. по доверенности от 04.08.2009г.

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года

по делу N А27-4926/2009-2 (судья Марченкова С.Н.)

по заявлению ООО "Автосиб"

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Третье лицо: ОАО "Рубикон"

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Автосиб" (далее - ООО "Автосиб", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет, ответчик) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица ОАО "Рубикон" о признании незаконным отказа (письмо от 06.03.2009 N 7-6-03/487) в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Кемерово, Заводский район, ул. Заводская, 47, и обязании принять решение о предоставлении на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101012:103 площадью 4361, 83 кв.м. по цене, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте от 29.08.2008 г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить, указывая, что на момент рассмотрения дела зарегистрированное за ОАО "Корпорация "Облкемеровоуголь" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном порядке не оспорено; испрашиваемый земельный участок находится в границах другого земельного участка, что подтверждается проектом границ земельного участка; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт передачи продавцом прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости при их отчуждении; Комитет не принимал решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО "Корпорация "Облкемеровоуголь"; объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Автосиб", не входили в состав имущества, которое согласно решению комитета от 28.05.1993 г. N 172 подлежало выкупу; при расчете цены земельного участка не подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте от 29.08.2008г.

ООО "Автосиб" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов Комитета, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав, что действующим законодательством предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, в связи с чем для подтверждения права использования части земельного участка занятой зданием, строением, сооружением и необходимой ля их использования, других доказательств, помимо договора купли-продажи недвижимости, не требуется; положения ст. 53 ЗК РФ не могут применяться к юридическим лицам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением лиц, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ.

Третье лицо , надлежащим образом извещенное в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч. 1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших на рассмотрение дела в отсутствие третьего лица, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лиц, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Автосиб" является собственником недвижимого имущества: нежилого здания, общей площадью 1544,80 кв.м с кадастровым номером 42:24:000000:0000:9392/1:1000/Г, инв. N 9392/1, лит. Г, расположенного по адресу г.Кемерово, Заводской район, ул. Железнодорожная, д. 4а и объекта незавершенного строительством, площадью 222,90 кв.м с кадастровым номером: 42:24:000000:0000:9392/1:1000/3, инв. N 9392/1, лит. 3, расположенный по адресу: г.Кемерово, Заводской район, ул. Железнодорожная, д. 4а.

ООО "Автосиб" 12.11.2008 г. обратилось в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 4361.83 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101012:103, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Заводская, 47, поскольку на данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, с приложением к заявлению необходимых документов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 370 от 30.10.2007 г.

В результате рассмотрения заявления Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области письмом от 06.03.2009 г. за N 7-6-03/487 отказано ООО "Автосиб" в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 42:24:011648:15. на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Корпорация "Облкемеровоуголь".

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Комитета законных оснований принятия оспариваемого письма.

На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 1 Закона Кемеровской области от 12 июля 2006 г. N 108-03 Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением прямо указанных в законе случаях, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Данная правовая позиция изложена в пунктах 11 и 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.

Следовательно, Общество, как покупатель недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение этого участка в собственность или в аренду в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и отказ третьего лица от права постоянного (бессрочного) пользования при этом не требуется, так как право продавца на земельный участок прекращается в связи с наличием в законе императивных норм, предусматривающих переход к лицу, являющемуся приобретателем объекта недвижимости, прав на земельный участок, на котором этот объект находится и который необходим для его использования, что в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Автосиб", являющееся собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, принадлежащем ОАО "Рубикон" (ранее ОАО "Корпорация Облкемеровоуголь") на праве постоянного (бессрочного) пользования, обладает бесспорным правом на получение земельного участка в собственность, и это право не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления собственника участка или его владельца на ином вещном праве, в данном случае - принадлежащем третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования; кроме того, ОАО "Рубикон" (ранее ОАО "Корпорация Облкемеровоуголь") в судебном заседании пояснил, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у третьего лица прекращено в связи с продажей объектов недвижимого имущества, и в этой части доводы апелляционной жалобы (п.1 - п.3) признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Согласно п.1 ст.1 Закона Кемеровской области "Об установлении цены при продаже земельных участков" N 5-ОЗ от 31.01.2002 г. (в редакции Закона от 10.12.2007 г. N 157) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется до 01.01.2010г., коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных, снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Выкупная цена земельных участков равна двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, если здания, на них расположенные, были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Определяющим критерием применения данных цен при выкупе указанных земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности. В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных сделок, данные лица также будут иметь право выкупить указанные земельные участки по указанным ценам.

С учетом изложенного, равно принимая во внимание факт представления Обществом в материалы дела, решения Комитета по управлению государственным имуществом "О выкупе государственного имущества АПКО "Облкемеровоуголь" от 28.05.1993 г. N 172, плана приватизации АПКО "Облкемеровоуголь", утвержденного администрацией Кемеровской области 15.06.1993 г. (подпункт 3 пункта 13 Плана), договора купли-продажи объекта, незавершенного строительством N 1/н-04 от 09.03.2004г., заключенного между ОАО "Корпорация Облкемеровоуголь" ("продавец") и индивидуальным предпринимателем Шарафутдиновым М.Р. ("покупатель"), свидетельства о государственной регистрации права собственности Шарафутдинова М.Р. на объект, незавершенный строительством площадью 222,90 кв.м N 42АА 780320 от 22.04.2004 г., свидетельства о государственной регистрации права собственности Шарафутдинова М.Р. на нежилое здание площадью 1544,8 кв.м N 42 АА 762841 от 19.03.2004 г., договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2006 г., заключенного между Шарафутдиновым М.Р.("продавец") и ООО "Автосиб" ("покупатель"), договора купли-продажи объекта, незавершенного строительством от 18.12.2006 г., заключенного между Шарафутдиновым М.Р. ("продавец") и ООО "Автосиб" ("покупатель"), суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Общества, исходя из цены, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Автосиб", не входили в состав имущества, которое согласно решению комитета от 28.05.1993г. N 172 подлежало выкупу, противоречит указанным документам, соответствующими доказательствами не подтвержден; сам по себе факт указания в техническом паспорте незавершенного строительством объекта года постройки 2000 год таким доказательством не является; а потому доводы ответчика носят предположительный характер при наличии в материалах дела вышеприведенных документов, подтверждающих доводы Общества.

Ссылка Комитета на то, что при расчете цены земельного участка не подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте от 29.08.2008г, не может быть принята судом апелляционной инстанции ввиду того, что изменения в кадастровой стоимости земельных участков на основании Постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 г. N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" применяются с 01.01.2009года, в то время как с заявлением о предоставлении земельного участка Общество обратилось в соответствующий орган 12.11.08г. и ответ на него Комитет обязан был дать в течение двух недель, то есть до указанного срока- 01.01.2009г.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется; принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года по делу N А27-4926/2009-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

И.И.Бородулина В.А.Журавлева