Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 07АП-6801/09

г. Томск

Дело N 07АП-6801/09

16 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2009 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Тяжарматура"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 02 июля 2009 года

по делу N А03-1875/2009 (судья Михайлюк Н.А.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю

к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью "Тяжарматура"

третьи лица: Администрация г. Барнаула, Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю , Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю"

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.05.2007г. N 56-з

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю (далее ТУ Росимущества в Алтайском крае, истец ) с иском к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее Управление), обществу с ограниченной ответственностью "Тяжарматура" (далее ООО "Тяжарматура", Общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.05.3007г. N 56-з как заключенного с нарушением требований статьи 608 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании произведена процессуальная замена истца на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Барнаула, Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю и Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2009г. признан недействительным договор аренды земельного участка от 30.05.2007г. N 56-з, заключенный между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО "Тяжарматура".

Не согласившись с принятым судебным актом ООО "Тяжарматура" (апеллянт) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить по основаниям вынесения решения без учета фактических обстоятельств дела и нарушением норм процессуального права:

- письменные доказательства в подлинниках не представлены для обозрения суду и стороне; из договора аренды N 11939 от 06.09.2005г. следует, что на момент вступления в законную силу Закона N 53-ФЗ (п.п. 2 ст. 2) земельный участок был предоставлен в аренду акционерным обществам и обществу с ограниченной ответственностью; из договоров N 15. N 16 от 27.02.2006г. следует, что по состоянию на момент заключения договора продавец, являющийся пользователем земельного участка, также имел организационно-правовую форму открытого акционерного общества; следовательно, фактические обстоятельства и установленные законом правила о разграничении собственности на землю позволяют сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:0003 не может быть отнесен к землям федеральной собственности;

- в соответствии с п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции N 53-ФЗ) распоряжение такими земельными участками осуществляют органы местного самоуправления, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение осуществляется исполнительными органами государственной власти, таки полномочия в силу п.7 ст. 4 Закона Алтайского края N 12-ЗС такие полномочия осуществляет ГУ имущественных отношений Алтайского края.

Истец (ТУ Росимущества в Алтайском крае) в отзыве на апелляционную жалобу, полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению; судом удовлетворено ходатайство ответчика о предоставлении подлинных документов только в части истребования подлинного свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок, однако после перерыва представитель ООО "Тяжарматруа" не явился; оспариваемый договор аренды заключен Главным Управлением имущественных отношений Алтайского края 30.05.2007г. уже после регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок; в периоде когда Главное управлении имущественных отношений не являлось надлежащим лицом , поскольку не наделено полномочиями по распоряжению объектами федеральной собственности.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2009г. в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва истца на нее, суд апелляционной инстанции

Как следует из материалов дела, в 2005 году Администрацией города Барнаула (арендодателем) заключен договор аренды земельного участка от 06.09.2005г. N 11939 со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с данным договором земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:0003, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул.Кулагина, 28, площадью 463470 кв.м., был передан в аренду юридическим лицам: открытому акционерному обществу "Барнаульский станкостроительный завод", обществу с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Барнаульский станкостроительный завод", закрытому акционерному обществу "Барнаульский патронный завод", закрытому акционерному обществу "Лит-Пром". Земельный участок передан для эксплуатации производственных зданий и сооружений сроком на 10 лет.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В дальнейшем заключались дополнительные соглашения в части уменьшения площади земельного участка, которые не были зарегистрированы в установленном порядке.

ООО "Тяжарматура" по договорам купли-продажи, заключенным с ОАО "Барнаульский станкостроительный завод" и ОАО "Холдинговая компания "Барнаульский станкостроительный завод" приобрело в собственность торгово-складскую базу, расположенную по адресу: г. Барнаул, ул. Кулагина,28.

В связи с выделением торгово-складской базы в самостоятельный объект недвижимости с присвоением ему адреса: ул. Кулагина, 28г, земельный участок, находящийся под этим объектом недвижимости, выделен из земельного участка с кадастровым номером 22:63:020441:0003.

Постановлением администрации г. Барнаула от 09.02.2007г. утвержден проект границ земельного участка площадью 7947 кв.м. по адресу: ул. Кулагина, 28г, и участок предоставлен в аренду сроком на 10 лет ООО "Тяжарматура" для эксплуатации торгово-складской базы.

На основании указанного постановления 30.05.2007г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Тяжарматура" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 56-з, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:0007, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Кулагина,28г, площадью 7947 кв.м., на срок по 08.02.2017г. (п.2.2. договора).

22.02.2007г. на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:0003, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул.Кулагина,28, площадью 463470 кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2007г. серия 22АА номер 609511.

Полагая, что договор аренды земельного участка N 56-з от 30.05.2007г. заключен с нарушением статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя, заявленные истцом требования, суд первой инстанции , учитывая, что на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:020441:003 право собственности на данный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией, Главное управление имущественных отношений не могло выступать в качестве арендодателя по спорному договору.

Поддерживая выводы суда первой инстанции в данной части, суд апелляционной инстанции исходит из фактически установленных обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут выступать также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками. Таким органом является Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации по распоряжению федеральным имуществом, находящимся на территории Алтайского края, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

Согласно п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Поскольку на момент заключения договора аренды земельного участка N 56-з от 30.05.2007г. право собственности на этот земельный участок (как часть земельного участка с кадастровым номером 22:63:020441:0003) было зарегистрировано за Российской Федерацией, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Главное управление имущественных отношений, не являющееся органом, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом, не имело полномочий на заключение спорного договора аренды и не могло выступать в качестве арендодателя по спорному договору, что не оспаривается Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, указавшим в направленном от 08.12.2008г. письме (л.д.117, т.1) в адрес ООО "Тяжарматура" о незаключенности договора аренды от 30.05.3007г. N 56-з в связи с осуществлением полномочий по распоряжению земельными участками в границах города Барнаула , находящимися в федеральной собственности Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю и разъяснением об обращении с соответствующим заявлением для оформления права пользования земельным участком в уполномоченный орган.

С учетом изложенного, оспариваемый договор аренды земельного участка правомерно признан судом недействительным в силу статей 168, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводам ООО "Тяжарматура" о незаконности регистрации права собственности на спорный участок за Российской Федерацией судом первой инстанции дана надлежащая оценка, указанные обстоятельства не являлись предметом настоящего спора; доказательств оспаривания зарегистрированного права собственности за Российской Федераций в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ответчиками не представлено.

Доводы апеллянта о неистребовании судом и не представлении подлинников документов, в силу ст. 270 АПК РФ не являются основанием для отмены судебного акта, кроме того, из решения суда следует об отказе ответчику в удовлетворении ходатайства об истребовании договора купли-продажи от 26.08.2004г. N 64/77, свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке 22:63:020441:0003; из УФРС по АК регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:003, из ФГУ "Земельная кадастровая палата" землеустроительных дел по земельным участкам с кадастровыми номерами 22:63:020441:10, 22:63:020441:0006, 22:77/00:631, 22:63:0:0012, 22:63:020441:0004, 22-77/61-67, расположенным по адресу: г.Барнаул, ул. Кулагина, 28, в части истребования подлинника свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020441:0003, ходатайство удовлетворено, в связи с чем в судебном заседании объявлялся перерыв , после которого представитель ответчика ООО "Тяжарматура" для продолжения судебного разбирательства не явился; при этом , правового обоснования необходимости истребования иных подлинных документов, их относимость к настоящему спору, ООО "Тяжарматура" не представлено.

Ссылка апеллянта на невозможность отнесения спорного земельного участка к землям федеральной собственности, не имеет отношения к предмету заявленного требования, зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок никем не оспорено и такая регистрация не признана недействительной в установленном законом порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права при недопущении нарушений норм процессуального права; оснований для которой, а равно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ООО "Тяжарматура".

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 02 июля 2009 года по делу N А03-1875/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Тяжарматура" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Е.Г. Шатохина