Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 г. N 16АП-1848/09

г. Ессентуки

Дело N А63-2975/09-С1-6

19 октября 2009 г.

Вх.16АП-1848/09(1)

(резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2009, полный текст изготовлен 19.10.2009).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиным А.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Сосновый бор" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2009 по делу N А63-2975/09-С1-6 по исковому заявлению ООО "Сосновый бор" к Администрации г.Минеральные воды о признании права собственности на самовольно возведенный объект (судья Гладских Н.В.),

при участии в заседании:

от ООО "Сосновый бор": Рзаев Э.К.-О. - по доверенности от 26.06.2009,

от администрации: не явился, надлежаще извещена 07.10.2009, просит рассмотреть в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ответчику Администрации города Минеральные Воды (далее - администрация) о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенный строительством: питомник, литер "А", общей площадью застройки 312 кв. м., готовность 8%; литер "Б", общей площадью застройки 230 кв. м., готовность 8%; литер "В", общей площадью застройки 16 кв. м., готовность 8%, инвентарный номер 07:421:002:000007280:А,Б,В:20000,находящийся по адресу: г. Минеральные Воды, в 1620 м на северо-восток от жилого дома N 106 по ул. Советская.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что по договору аренды земельного участка N 20 от 19.02.2009г. администрацией г. Минеральные Воды ему предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок, находящийся по адресу: Ставропольский край, г.Минеральные Воды, в 1620 м. на северо-восток от жилого дома N 106 по ул. Советская, кадастровый номер 26:24:040320:15, общей площадью 230 878 кв.м., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников. Срок действия договора аренды установлен с 13.02.09г. по 12.02.2015г. Договор аренды земельного участка N 20 от 19.02.2009 г. зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 10.03.2009 г., номер регистрации 26-26-24/004/2009-511. На арендованном земельном участке ООО "Сосновый бор" без разрешительной документации возвело незавершенный строительством объект - питомник, инвентарный N07:421:002:000007280:А,Б,В:20000, литеры А,Б, В, который инвентаризирован с выдачей технического паспорта от 16.03.2009г. Ессентукским отделением Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю.

Считая, что при отсутствии разрешительной документации в установленном законом порядке им представлены все документы по строительству, сдаче в эксплуатацию объекта недвижимости, инвентаризированного БТИ с выдачей техпаспорта, а возведенный объект соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам, не ущемляет права 3-х лиц и не создает угрозу жизни населения, в связи с чем имеются основанием для заявления им иска о признании права собственности на этот объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2009 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что договор аренды земельного участка N 20, на котором возведен заявленный объект недвижимости не является надлежащим доказательством наличия права застройки, поскольку в указанном договоре не указано целевое назначение земельного участка под строительство объектов недвижимости, земельный участок предоставлен истцу для декоративного цветоводства и производства продукции питомников. Суд считает, что разрешение на строительство не может предполагаться, а должно содержать явно выраженную волю собственника на строительство конкретного объекта недвижимости на принадлежащем ему земельном участке.

Общество не согласилось с данным решением суда, в связи с чем подало апелляционную жалобу. В своей жалобе общество указало, что объект незавершенного строительства - питомник (литеры А, Б, В) пригоден для продолжения строительства, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет. Кроме того, решением Минераловодской городской думы от 14.08.2008 N 783 внесены изменения в функциональное назначение зоны ТКЗ-3, в которой расположен предоставленный обществу земельный участок. Указанным решением в данной зоне разрешено использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в том числе и со строительством объектов сельскохозяйственного назначения. В связи с этим общество просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу общества, материалы дела, а также выслушав доводы представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены решения суда и удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по договору аренды земельного участка N 20 от 19.02.2009г. администрацией обществу предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок, находящийся по адресу: Ставропольский край, г.Минеральные Воды, в 1620 м. на северо-восток от жилого дома N 106 по ул. Советская, кадастровый номер 26:24:040320:15, общей площадью 230 878 кв.м., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников. Срок действия договора аренды установлен с 13.02.09г. по 12.02.2015г., при этом указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 10.03.2009 г.

На арендованном земельном участке общество без разрешительной документации возвело незавершенный строительством объект - питомник, инвентарный N 07:421:002:000007280:А,Б,В:20000, литеры А,Б, В, который инвентаризирован с выдачей технического паспорта от 16.03.2009г. Ессентукским отделением Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако, строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Как следует из материалов дела, решением Минераловодской городской думы от 14.08.2008 N 783 внесены изменения в функциональное назначение зоны ТКЗ-3, в которой расположен предоставленный обществу земельный участок. Указанным решением в данной зоне разрешено использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в том числе и под строительство объектов сельскохозяйственного назначения. Таким образом, указанное решение N 783 от 14.08.2008 определяет функциональное назначение земельного участка и предоставляет право застройки. В связи с этим суд считает, что собственник земельного участка выразил свою волю по поводу права на застройку земельного участка объектами сельскохозяйственного назначения. Как следует из характеристики объектов истца, они являются объектами сельскохозяйственного назначения и предназначены для эксплуатации в целях осуществления деятельности по декоративному цветоводству и производству продукции питомников. Кроме того, согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае от 16.04.2009 N 139 незавершенное строительство питомника по декоративному цветоводству и производству продукции может отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при условии завершения работ. В соответствии с заключением ООО "Гражданпроект" по техническому обследованию объекта незавершенного строительства питомника незавершенное строительство пригодно для продолжения строительства, угрозы жизни и здоровья людей не представляет.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования общества о признании права собственности на объекты незавершенного строительства могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2009г. по делу N А63-2975/2009-С1-6 отменить и принять по делу новый судебный акт.

2. Исковые требования удовлетворить, признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" на самовольно возведенные объекты незавершенного строительства: питомник - литер "А" площадью 312 кв.м. готовностью 8%; - литер "Б", общей площадью застройки 230 кв. м., готовностью 8%; - литер "В", общей площадью застройки 16 кв.м., готовностью 8%, инвентарный номер 07:421:002:000007280:А,Б,В:20000, находящийся по адресу: г. Минеральные Воды, в 1620 м на северо-восток от жилого дома N 106 по ул. Советская.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" уплаченную государственную пошлину по иску в сумме 5 439 руб. 72 коп. и по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двух месячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Ю.Б.Луговая И.А.Цигельников