Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 17АП-9506/09

г. Пермь

16 октября 2009 г.

Дело N А60-24360/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А.,

судей Булкиной А.Н,

Казаковцевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2009 года, принятое судьей Морозовой Г.В.

по делу N А60-24360/2009

по заявлению Мазуровского Даниила Владимировича, являющегося временным управляющим имуществом индивидуального предпринимателя Слепокурова Александра Федоровича, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании незаконным решения государственного органа

(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

УСТАНОВИЛ:

Мазуровский Д. В., являющийся временным управляющим имуществом предпринимателя Слепокурова А.Ф., обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 29.04.2009 N 11-11/579/16341 решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - Управление, Ответчик) об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о зарегистрированных правах предпринимателя Слепокурова А.Ф. Также заявитель просит обязать Управление предоставить временному управляющему сведения из ЕГРП о зарегистрированных правах Слепокурова А.Ф. на недвижимое имущество по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2009 и о подлежащих государственной регистрации сделках с недвижимым имуществом, совершенных за период с 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2009 (резолютивная часть от 21.08.2009, судья Морозова Г.В.) заявленные требования удовлетворены в полном объёме (л.д. 37-40).

Управление, обжалуя решение от 25.08.2009 в апелляционном порядке, просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных временным управляющим требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, поскольку временный управляющий в соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" (далее - Закон о государственной регистрации) не имеет права на получение из реестра обобщенных сведений о правах организации-должника, так как такие сведения носят закрытый характер и могут быть предоставлены ограниченному кругу лиц, в который временный управляющий не входит. Как полагает заявитель жалобы, вступившая в законную силу с 31.12.2008 статья 20-3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) изменила лишь порядок и условия предоставления сведений арбитражным управляющим, но не их объём. Заявитель жалобы считает, что арбитражному управляющему обобщенная информация из ЕГРП о правах должника, в том числе сведения о переходе прав на объекты недвижимого имущества, может быть предоставлена лишь в случае, когда он действует в качестве конкурсного управляющего, то есть руководителя должника.

Сажин А.И., являющийся конкурсным управляющим имуществом предпринимателя Слепокурова А.Ф. и в силу пункта 6 статьи 20-3 Закона о банкротстве процессуальным правопреемником временного управляющего Мазуровского Д.Ф, в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение от 25.08.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Сажин А.И. полагает, что Закон о банкротстве предоставляет право арбитражным управляющим на бесплатное получение от органов Федеральной регистрационной службы обобщенных сведений об имуществе должника, отказ Ответчика в предоставлении запрошенной информации полагает противоречащим указанному закону.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2009 признано обоснованным заявление предпринимателя Слепокурова А.Ф. о признании его несостоятельным (банкротом), введено наблюдение, временным управляющим утвержден Мазуровский Д.В.

Временный управляющий обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением от 17.04.2009 N 16/7 о предоставлении из ЕГРП информации о зарегистрированных правах предпринимателя Слепокурова А.Ф. на недвижимое имущество по состоянию на 01.01.208, 01.01.2008, 01.01.2009 и о подлежащих государственной регистрации сделках с недвижимым имуществом, совершенных Слепокуровым А.Ф. за период с 01.01.2007 (л.д. 15).

Почтовое отправление, содержащее указанное заявление, вручено Ответчику 22.04.2007 (л.д. 16).

Управлением принято решение об отказе в предоставлении временному управляющему запрашиваемой информации, которое выражено в направленному заявителю письменном сообщении от 29.04.2009 N 11-11/579/16341 (л.д. 17-19). В качестве причины отказа в данном сообщении указано то обстоятельство, что Закон о государственной регистрации не предусматривает возможность получения временным управляющим обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, правом на бесплатное получение сведений об объектах недвижимого имущества обладают конкурсные управляющие.

Отказ Управления в предоставлении информации послужил основанием для обращения временного управляющего в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего, действующего на стадии наблюдения, получить обобщенные сведения о правах организации, в отношении которой введено наблюдение, на имеющееся у нее недвижимое имущество; получение временным управляющим такой информации необходимо для осуществления проверки финансово-хозяйственной деятельности должника.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями статей 66, 67, 70 Закона о банкротстве предусмотрены обязанности временного управляющего принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и проведению анализа его финансового состояния должника. Для обеспечения исполнения временным управляющим указанной обязанности законодателем предусмотрено право временного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления. Запрошенные временным управляющим сведения предоставляются указанными лицами и организациями временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (статья 20-3, абзац второй пункта 2 статьи 66 Закона о банкротстве.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является государственным информационным ресурсом, содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (статья 12 Закона о государственной регистрации).

Учитывая, что Ответчик обладает сведениями о правах предпринимателя Слепокурова А.Ф. на имеющееся у него недвижимое имущество, Законом о банкротстве прямо предусмотрено право временного управляющего на получение такой информации на основании запроса и без взимания платы, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области было обязано предоставить заявителю запрашиваемую информацию. Действия Управления по отказу в предоставлении указанной информации временному управляющему и принятое Управлением решение об отказе являются незаконными.

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в предоставлении временному управляющему необходимой ему информации нарушает права временного управляющего в сфере экономической деятельности, создает препятствия при осуществлении возложенных на него обязанностей, в том числе обязанностей по анализу финансово-хозяйственной деятельности должника, по проверке наличия либо отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, по оспариванию сделок, совершенных должником.

Доводы Управления о том, что в силу положений пункта 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации заявитель (временный управляющий) не имеет права на получение обобщенных сведений о правах должника на имеющееся у него недвижимое имущество, сделаны без учета положений иного закона - Закона о банкротстве, в связи с чем являются несостоятельными. Учитывая, что изменения в Закон о банкротстве, предусмотревшие возможность временного управляющего получать все необходимые сведения о должнике у государственных органов (в том числе и указанные выше сведения), внесены Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и вступили в силу с 31.12.2008, с этой даты Закон о государственной регистрации должен применяться с учетом этих изменений (пункт 3 статьи 232 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2009 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268-270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2009 года по делу N А60-24360/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

Т.В. Казаковцева А.Н. Булкина