Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 17АП-9182/09

г. Пермь

16 октября 2009 г.

Дело N А50-10231/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шварц Н. Г.

судей Цодиковича В.М., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Овчинниковой О.В.,

при участии:

от истца, ООО Управляющая компания "Наш Дом": Жебелева Г.Б. - по доверенности от 14.05.2009г. N НД-05;

от ответчика ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОАО "ТГК-9"): Налимова Е.Е. - по доверенности N 132 от 29.12.2008г., Куликова Е.Ю. - по доверенности N 297 от 02.06.2009г.;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 августа 2009 года по делу N А50-10231/2009,

принятое судьёй Яринским С.А.

по иску ООО Управляющая компания "Наш Дом"

к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9"

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора снабжения тепловой энергией в сетевой воде,

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания "Наш Дом" (далее - ООО УК "НД", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - ОАО "ТГК-9", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора снабжения тепловой энергией в сетевой воде от 03.10.2008 года N 3236 в части пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.2, 3.3, 3.3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 5.1.4, 5.1.9, 5.2.1, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.10, 5.2.11, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.9, 5.3.10, 5.4.1, 5.4.6, 5.5, 6.1.1, 6.3, 6.4, 8.1, 9.1, на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В связи с урегулированием разногласий в Протоколе согласования разногласий части условий пунктов, указанных в иске, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции от истца принят отказ от иска в части, и определением Арбитражного суда Пермского края от 09.06.2009г. производство по делу в части урегулирования разногласий по пунктам 2.3, 2.5, 4.4, 5.1.4, 5.2.1, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.10, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4. 5.3.6.5.3.8, 5.3.9, 5.3.10, 5.4.1, 5.4.6, 5.5, 6.4, 8.1, 9.1 - прекращено (л.д. 124).

В судебном заседании 10.08.2009г. в соответствии со ст. 49 АПК РФ судом первой инстанции от истца принят отказ от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 3.3.1, 3.45, 5.9, 5.2.11, 6.3 договора N 3236.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2009 года по делу N А50-10231/2009 изложены условия договора от 03.10.2008 года N 3236 в части пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.4, 4.1, 5.3.7, пункты 3.2, 3.3, 6.1.1, исключены из текста договора (л.д. 142-147).

Ответчик, ОАО "ТГК-9", с решением арбитражного суда от 12 августа 2009 года не согласен в части изложения судом первой инстанции условий пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.4, 4.1, 5.3.7 договора, решение в указанной части просит отменить, принять указанные пункты договора в предложенной им редакции. В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и указали что ОАО "ТГК-9" не является участником правоотношений, которые регулируются "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам" и Жилищным законодательством РФ, и не оказывает услуги, в связи с чем, полагает, что спорные условия договора должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, регулирующего отношения по договору энергоснабжения. Указывает, что судом первой инстанции в п. 2.1.1 договора принято условие, по которому кубатура здания исчислена по Приказу Госстроя N 105, которая участвует при расчетах количества потребленной тепловой энергии, отпущенной потребителю, не имеющему приборы учета. Считает данное условие противоречащим другим пунктам договора, изложенным судом, так как, при расчетах по Постановлению N 307 кубатура здания не участвует в расчетах, а применяются нормативы. Ответчик также просит исключить из договора пункт 5.3.7 как противоречащий "Правилам учета тепловой энергии".

Истец, ООО УК "НД", с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что исходя из буквального толкования пункта 3 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства РФ N 307, их действие распространяется на отношения, связанные с продажей коммунальных ресурсов. Указывает, что количество тепловой энергии и максимум тепловой нагрузки приняты судом правомерно, так как они были рассчитаны энергоснабжающей организацией в соответствии с Методикой N 105 и основаны на кубатуре зданий, соответствующей общей потребности в годовом количестве тепловой энергии, рассчитанной ООО УК "Наш Дом" по нормативам потребления тепловой энергии и тарифам для населения, установленным органом местного самоуправления.

Истец не согласен с доводами апелляционной жалобы о необходимости исключения из договора пункта 5.3.7, так как условия указанного пункта позволяют производить расчеты на основании приборов учета теплоэнергии в период с момента их монтажа до даты фактического подписания акта допуска узла учета в эксплуатацию.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, при заключении договора энергоснабжения тепловой энергией в сетевой воде от 03.10.2008 года N 3236 между ОАО " ТГК-9" (Энергоснабжающая организация) и ООО УК "НД" (Потребитель) возникли разногласия в части изложения условий договора, в том числе пунктов: 1.1 2.1; 2.2, 2.4, 4.1, 5.3.7.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения ООО УК "НД" (Потребителя) в арбитражный суд в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В результате рассмотрения дела, условия договора, в том числе пунктов 1.1 2.1; 2.2, 2.4, 4.1, 5.3.7, по которым у сторон имелись разногласия, определены судом первой инстанции в решении от 12.08.2009г.

В проекте договора N 3236 от 03.10.2008г., в Протоколе разногласий от 06.10.2008 года к договору N 3236 от 03.10.2008г. на снабжение тепловой энергией в сетевой воде (л.д. 24-34) Энергоснабжающая организация предложила принять пункты 1.1 и 4.1 договора в редакции:

Пункт 1.1 "Предметом настоящего договора являются взаимные права и обязанности Сторон по производству, передаче и потреблению тепловой энергии на возмездной основе. В порядке и на условиях, предусмотренных договором:

- Энергоснабжающая организация обязуется производить и передавать тепловую энергию на объекты Потребителя до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с Потребителем;

- Потребитель обязуется принимать тепловую энергию Энергоснабжающей организации, оплачивать её стоимость".

Пункт 4.1 "Количество тепловой энергии, фактически принятое Потребителем, определяется в соответствии с показаниями измерительных приборов учета тепловой энергии, установленных у Потребителя в соответствии с "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденными Минтопэнерго от 12.09.1995г. N ВК-4936. Тепловые потери на участке тепловых сетей Потребителя от границы эксплуатационной ответственности с Энергоснабжающей организацией до места установки прибора учета, сужающего устройства у Потребителя, определяются расчетным путем, на основании "Инструкции по распределению тепловой энергии, полученной от источника тепла (ТЭЦ, котельная) между отдельными потребителями тепла", утверждённой Пермгосэнергонадзором, оплачиваются Потребителем как потреблённая тепловая энергия и составляет 0 Гкал/час".

Энергоснабжающая организация считает, что не участвует в оказании коммунальных услуг населению и предложенная ею редакция указанных пунктов отражает предмет и существо взаимоотношений сторон по договору, как отношений по купле-продаже тепловой энергии, которые регулируются положениями Гражданского законодательства РФ о договоре энергоснабжения. Ответчик также настаивает на том, что при отсутствии приборов учета количество теплоэнергии подлежит исчислению расчетным путем, в том числе по указанной Инструкции Пермгосэнергонадзора или по Методике N 105.

ООО Управляющая компания "Наш Дом", предложила иную редакцию пунктов 1.1 и 4.1 договора, указав на необходимость привести договор в соответствие с требованиями законодательства, регулирующего отношения сторон по рассматриваемому договору - "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307 (далее "Правил_N 307").

Истец просит суд принять во внимание, что не является потребителем тепловой энергии, которая фактически поставляется населению.

Судом первой инстанции в оспариваемом решении принята редакция условий пунктов 1.1. 4.1 договора, предложенная истцом, ООО УК "НД":

Пункт 1.1. "Предметом настоящего договора являются взаимные права и обязанности Сторон по производству, передаче и потреблению тепловой энергии на возмездной основе в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, и иных потребителей, занимающих помещения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК "Наш Дом", услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором:

- Энергоснабжающая организация обязуется производить и передавать тепловую энергию на объекты Потребителя до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с Потребителем в пределах объёмов, установленных настоящим договором в Приложении N 1 (график производства, передачи и потребления тепловой энергии);

- Потребитель обязуется принимать тепловую энергию от Энергоснабжающей организации в пределах объёмов, установленных настоящим договором в Приложении N 1 (график производства, передачи и потребления тепловой энергии);

- Потребитель выступает по настоящему договору в роли представителя интересов населения, занимающего по тем или иным основаниям жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, находящихся в управлении Потребителя, которым оказываются услуги по настоящему договору со всеми вытекающими из этого положения обстоятельствами по обязательствам, ответственности и правам потребителей (населения).

Сроки начала и окончания отопительного сезона устанавливаются распоряжением органов местного самоуправления.".

Пункт 4.1 "Количество тепловой энергии, принятое Потребителем, определяется в соответствии с показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления и тарифов, утвержденных органом местного самоуправления в порядке, установленном пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ N 307 от 23.05.2006г."

Исследовав условия, предложенные сторонами, апелляционный арбитражный суд признает, что редакция пунктов 1.1 и 4.1, предложенная истцом, ООО Управляющая компания "Наш Дом" и принятая судом первой инстанции наиболее соответствует требованиям законодательства, регулирующего договорные отношения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, в связи со следующим.

При принятии решения судом первой инстанции обоснованно учтено, что договор N 3236 от 03.10.2008г. заключается сторонами с целью поставки энергоресурсов в жилой фонд, для обеспечения коммунальными услугами населения.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой, применяются правила, предусмотренные статьями 539- 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, договоры энергоснабжения являются публичными договорами, по которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст. 426 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - "Постановлением N 307_") утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - "Правила_"), а также внесены изменения в законодательство, регулирующее порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию, природный газ, и порядок пользования системами коммунального водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 8 "Правил_" условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить "Правилам_" и иным нормативным актам Российской Федерации.

Пунктом 3 указанных "Правил_" к коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 6 "Постановления N 307_", право давать разъяснения по применению "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", предоставлено Министерству регионального развития Российской Федерации.

Письмом от 13.02.2007г. N 2479-РМ/07 Минрегионразвития РФ указало, что требование пункта 8 "Правил_" распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в частности, регулирующих права и обязанности сторон договора, порядок подачи коммунальных ресурсов и водоотведения сточных вод, условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения, в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменение размера платы за подачу коммунальных ресурсов.

Положения пункта 8 "Правил_" направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организацией, и основанных на "Правилах_" обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.

Вместе с тем, апелляционный арбитражный суд, исследуя текст пункта 4.1 договора, установил, что заявителем апелляционной жалобы обоснованно указано на неправомерность включения ссылки на тарифы в пункт 4.1, предусматривающий порядок исчисления количества тепловой энергии по нормативам.

Поскольку пункт 4.1 имеет целью установление порядка определения количества теплопотребления при отсутствии приборов учета, следует признать не соответствующим общему смыслу указанного пункта и его целевому назначению указание на то, что количество тепловой энергии, принятой Потребителем определяется по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления. Вопрос применения тарифов и определения стоимости теплоэнергии согласован сторонами в разделе 3 "Расчеты по договору" в пункте 3.4 договора и не нуждается в дополнительном его включении в п. 4.1 договора.

На основании изложенного, указанное после слова: "нормативов", слово: "тарифов", подлежит исключению из текста пункта 4.1 договора.

Возражения ответчика, ОАО "ТГК-9" против изложения судом первой инстанции пунктов 2.1, 2.2, 2.4 договора в редакции предложенной истцом апелляционный арбитражный суд отклоняет, по следующим основаниям.

Указанное в пункте 2.1 количество тепловой энергии в сетевой воде - 20 921 Гкал не противоречит договорному периоду - с 01.10.2008г. по 31.12.2008г., указанному в проекте договора от 03.10.2008 года Энергоснабжающей организацией (л.д. 24). Возможность продления срока действия договора N 3236 от 03.10.2008г. установлена пунктом 9.1.

Годовое количество тепловой энергии в сетевой воде - 58 536 Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 23, 6423 Гкал/час было указано самим ответчиком в проекте договора N 3236 снабжения тепловой энергией в сетевой воде от 01.07.2008г. (л.д. 11).

Обоснование увеличения количества годового количества тепловой энергии в сетевой воде с 58 536 Гкал/год до 69 267 Гкал в год, указанного ответчиком в проекте договора N 3236 от 03.10.2008г. (л.д. 24) документально не обосновано.

В соответствии со ст. 262, ч. 2 ст. 268 АПК РФ апелляционным арбитражным судом исследованы и документы, представленные истцом в обоснование возражений относительно апелляционной жалобы. Согласно приложенному к отзыву на апелляционную жалобу расчету количества тепловой энергии по нормативам потребления, утвержденным Решением Думы Губахинского городского поселения N 319 от 24.01.2008г. годовое количество тепловой энергии в сетевой воде составляет 58 603, 81 Гкал/год.

С учетом изложенного, требование ответчика о включении в договор предлагаемых им величин теплопотребления (69 267 Гкал в год), превышающих нормативное - 58 603, 81 Гкал/год, апелляционный арбитражный суд признает необоснованным. Пункты 2.2, 2.4 договора в редакции принятой судом первой инстанции согласуются с пунктом 2.1 договора.

Апелляционным арбитражным судом исследованы и признаны обоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости исключения из текста договора пункта 5.3.7, как не соответствующего требованиям нормативного акта.

Решением арбитражного суда от 12.08.2009 года удовлетворены исковые требования ООО УК "НД", изложена предложенная истцом редакция пункта 5.3.7 договора:

Пункт 5.3.7 "В течение 10 дней с момента получения уведомления от Потребителя об установке приборов учета, технические характеристики которых обеспечивают достоверность измерения параметров теплопотребления, начать вести расчеты за поставленную услугу по установленным приборам учета, либо предоставить Потребителю письменный мотивированный отказ от перехода на приборный учет. Отказ признается мотивированным в случае, если Энергоснабжающая организация предъявит объективные доказательства неисправной работы приборов учета.".

Изложенные условия противоречат требованиям ст. 544 ГК РФ, предусматривающей, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку соглашения сторонами об ином не достигнуто, подлежит применению порядок, установленный нормативным актом - "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя".

Согласно пункту 1.1 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 25.09.1995 N 954 (далее - Правила учета_) данные Правила распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

Пунктом 1.3 Правил учета_ установлено, что расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В соответствии с п. 7.5 Правил учета_ узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Не соответствующий нормативному акту пункт 5.3.7 подлежит исключению из текста договора.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 12.08.2009 года по делу N А50-10231/2009 подлежит изменению в части, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1, часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Апелляционная жалоба ответчика частично подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме - 1 000 руб. относится на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2009 года по делу N А50-10231/2009 изменить в части изложения условий пунктов 4.1 и 5.3.7 договора N 3236 от 03.10.2008г.

Изложить договор N 3236 от 03.10.2008 г. снабжения тепловой энергией в сетевой воде в следующей редакции:

Пункт 4.1: "Количество тепловой энергии, принятое Потребителем определяется в соответствии с показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утвержденных органом местного самоуправления в порядке, установленном пунктом 19 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 года.".

Пункт 5.3.7 исключить из текста договора.

В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2009 года по делу N А50-10231/2009 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Наш Дом" в пользу открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" 1 000 (одну тысячу) руб. судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. Г. Шварц

Судьи

В. М. Цодикович А. Н. Лихачева