Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2009 г. N 17АП-8739/09

г. Пермь

06 октября 2009 г.

Дело N А50-10782/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Виноградовой Л.Ф., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.

при участии:

от истца (ООО "Пегус"): не явился

от истца (ООО "Русэнерго"): не явился

от ответчика (Департамент земельных отношений администрации г. Перми): Яковкина Н.А. - доверенность N 14 от 11.01.2009г.

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 августа 2009 года

по делу N А50-10782/2009,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по иску ООО "Пегус" и ООО "Русэнерго"

к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми

об урегулировании разногласий по цене выкупа земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Пегус" и ООО "Русэнерго" обратились в Арбитражный суд Пермского края с иском об урегулировании разногласий по пункту 2.1 раздела 2 договора купли-продажи земельного участка площадью 4 994 кв.м. с кадастровым номером 59:01:1717028:46, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Гальперина, 17. Указанный пункт истцы просят принять в редакции: "Цена земельного участка составляет 421 491,01 (четыреста двадцать одна тысяча четыреста девяносто один) руб".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2009 года исковые требования удовлетворены, пункт 2.1 раздела 2 принят в редакции, предложенной истцами - ООО "Пегус" и ООО "Русэнерго".

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту - ДЗО г. Перми, ответчик) с решением суда не согласился, в связи с чем подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 13 августа 2009 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению ответчика, решение принято судом первой инстанции по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Ответчик полагает, что поскольку заявление о выкупе спорного земельного участка подано истцами 17.05.2007г, выкупная цена земельного участка в соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2008г N 218-ПК "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков" определяется на указанную дату и составляет 1 264 473 руб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента земельных отношений администрации города Перми от 07.08.2008г N 1290-з обществу с ограниченной ответственностью "Пегус" и обществу с ограниченной ответственностью "Русэнерго" предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 4993,705 кв.м. под 1-этажное кирпичное здание склада стройматериалов, столярных изделий, спецодежды (лит. В), принадлежащее владельцам на праве собственности. Отделу договоров предписано подготовить договор купли-продажи, а ООО "Пегус" и ООО "Русэнерго" - осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет (л.д. 14).

13.10.2008г земельный участок площадью 4994+20 кв.м., расположенный по ул. Гальперина, 17, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 59:01:1717028:46 (л.д. 28).

07.04.2009г истцы обратились к ответчику с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка на условиях прилагаемого проекта договора (л.д. 16, 17).

Согласно пункту 2.1 проекта договора, предложенного истцами, цена земельного участка составляет 421 491,01 руб (л.д. 18-21).

Письмом от 16.04.2009г N И-21-01-09-7999 ответчик сообщил истцам, что выкупная цена земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 02.04.2008г N 218-ПК, вступившего в силу 19.04.2008г, определяется на дату подачи заявления на выкуп земельного участка, и составляет согласно решению Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 "О земельном налоге на территории города Перми" и закону Пермской области от 27.11.2002 N 495-91 "Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков" 1 264 473 руб. (л.д. 22, 23).

Не согласившись с ценой выкупа, указанной ответчиком, истцы обратились в суд с соответствующим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007г N 212-ФЗ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, до 1 января 2010 года осуществляется по цене, составляющей два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в населенном пункте с численностью населения менее 3 миллионов человек.

Принадлежащее истцам 1-этажное кирпичное здание склада стройматериалов, столярных изделий и спецодежды ранее находилось в федеральной собственности, что подтверждается письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.10.2008г N 01-16-18158/04 (л.д. 15).

Принимая во внимание указанное обстоятельство, истцы правомерно полагают, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть рассчитана по льготной цене, установленной пунктом 1 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и составлять 421 491,01 руб из расчета: 4994 кв.м. (площадь земельного участка) х 3375,98 руб.кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) х 2.5%.

Доводы ответчика о том, что заявление о выкупе земельного участка подано истцами 17.05.2007г, в связи с чем согласно пункту 3 ст. 1 Закона Пермского края от 2 апреля 2008 г. N 218-ПК "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков" выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть рассчитана в соответствии со статьей 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на указанную дату, а также решением Пермской городской Думы от 08.11.2005г N 187 "О земельном налоге на территории города Перми" и Законом Пермской области от 27.11.2002г N 495-91 "Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков", не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует, что здание N 17 по ул. Гальперина, земельный участок под которым испрашивается истцами, принадлежит им на праве общей долевой собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 16.01.2006г NN 59БАN 147317, 59БАN 147318).

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность (п. 3 ст. 36 ЗК РФ).

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2007 г. в Управление земельных отношений с заявлением о предоставления земельного участка в общую долевую собственность обратилось ООО "Пегус" (л.д. 13).

Доказательств того, что с подобным заявлением обращалось ООО "Русэнерго", в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что с заявлением о выкупе земельного участка стороны совместно обратились 17.05.2007г.

Из материалов дела следует, что действия сторон, направленные на оформление выкупа земельного участка (принятие приказа о предоставлении земельного участка в собственность, постановка земельного участка на кадастровый учет, направление проекта договора купли-продажи земельного участка), осуществлялись ими в период действия статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2007г N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Кроме того, надлежит принять во внимание следующее:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ в статью 2 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" законодатель внес изменения, предусматривающие для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, отчужденных из государственной или муниципальной собственности, льготу (действующую до 1 января 2010 года) по выкупу земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости, тем самым устранив нелогичность ситуации, когда здания, строения, сооружения приватизировались без земельных участков.

Следует отметить, что применение льготы, выраженной в ограничении пределов выкупной цены земельных участков для указанной категории покупателей, не поставлено законодателем в зависимость от времени подачи заявки на выкуп этих земельных участков, что соответствует конституционному принципу равноправия и справедливости.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, выкуп земельного участка является правом, а не обязанностью истцов, и время подачи заявки на выкуп земельного участка законом не ограничено.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь конституционным принципом равноправия и справедливости, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2009 г. по делу N А50-10782/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Л. Ф. Виноградова Г. И. Глотова