Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 г. N 17АП-9314/09

г. Пермь

Дело N А60-39174/2009

19 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васевой Е.Е.

судей Риб Л.Х., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой П.С.

при участии:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Кронос": не явились

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга: не явились

лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 сентября 2009 года

по делу N А60-39174/2009,

принятое судьей Морозовой Г.В.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кронос"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ,

Общество с ограниченной ответственностью "Кронос" (далее - ООО "Кронос") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга N 08-11/42 от 11.08.2009 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в отношении ООО "Кронос" и наложении на ООО "Кронос" административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2009 года по делу N А60-39174/2009, принятым судьей Морозовой Г.В., заявленные требования удовлетворены. Постановление ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 11.08.2009 N 08-11/42 о привлечении ООО "Кронос" к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что ООО "Кронос" обязано было представить декларации как по организации в целом, так и по обособленному подразделению в отдельности, на бумажном носителе и в электронном виде, не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, чего обществом сделано не было. Декларации по обособленному подразделению ООО "Кронос" были представлены лишь 23.07.2009. В связи с указанным, ООО "Кронос" обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ за несвоевременную подачу деклараций. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заявитель, ООО "Кронос", в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель ссылается на то, что декларация об объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2009 года сдана в срок, установленный действующим законодательством. ООО "Кронос" так же просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, согласно поручению УФНС России по Свердловской области от 15.07.2009 ИФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга 16.07.2009 возбуждено административное производство по факту наличия в действиях ООО "Кронос" признаков события административного правонарушения - уклонение от подачи деклараций за 2 квартал 2009 года по сроку представления 10.07.2009. По итогам административного расследования в отношении ООО "Кронос" составлен протокол N 828 от 03.08.2009. Налоговым органом установлено несвоевременное представление деклараций по обособленному подразделению, расположенному по адресу: г.Екатеринбург, ул. Завокзальная,44 литер Б, а так же несвоевременное представление деклараций в электронном виде по ООО "Кронос", расположенному по адресу г.Екатеринбург, пер.Дружбы,6-53.

На основании указанного постановлением N 08-11/42 от 11.08.2009 ООО "Кронос" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО "Кронос" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что декларации на бумажном носителе были представлены обществом в установленный законодательством срок (10.07.2009). Декларация включала в себя так же информацию по обособленному подразделению.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Согласно ч.1 ст.26 указанного закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и формы деклараций регулируется Положением N 858 от 31.12.2005.

В соответствии с п. 4, 5 Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации: с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации; по обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же субъекте Российской Федерации, в котором расположена организация) либо в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения (в том случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных субъектах Российской Федерации).

В силу ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, ООО "Кронос" находится по адресу: г.Екатеринбург, пер.Дружбы, 6-53, и имеет обособленное подразделение, расположенное по адресу: г.Екатеринбург, ул. Завокзальная, 44, литер "Б".

Заявитель указал, что декларации целом по организации и по обособленному подразделению были направлены в срок, предусмотренный Положением, в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации - ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, что подтверждается представленными в материалы дела копиями почтовых квитанций от 10.07.2009 (л.д. 15). Доказательства, опровергающие указанные сведения, налоговый орган ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представил. Таким образом, событие административного правонарушения материалами дела не подтверждено. Доводы апелляционной жалобы о представлении декларации по обособленному подразделению 23.07.09 документально не подтверждены.

В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность по доказыванию наличия вины ООО "Кронос" во вмененном ему правонарушении лежит на налоговом органе.

Однако, в оспариваемом постановлении вина заявителя налоговым органом не установлена. Кроме того, заинтересованным лицом не представлено надлежащих доказательств извещения ООО "Кронос" о составлении протокола 3.08.09., о рассмотрении материалов проверки 11.08.2009, постановление о привлечении к административной ответственности принято в отсутствие законного представителя. Следовательно, налоговым органом не подтверждено соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, что так же является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области 04 сентября 2009 года по делу N А60-39174/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Л.Х.Риб Т.И.Мещерякова