Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 г. N 17АП-9247/09

г. Пермь

19 октября 2009 г.

Дело N А50-13833/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Карповой Т.Е., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Филимонов А.Г. (20.12.1963 г.р., паспорт 5708 344354), Ахмаева Т.Г.(паспорт 5704 317312, доверенность от 12.03.2009)

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица администрации Краснослудского сельского поселения - представитель не явился,

от третьего лица Черемных А.В. - Черемных А.В.(паспорт 5708 268326), Тола С.В. (удостоверение адвоката N 1828, доверенность от 11.01.09)

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя - индивидуального предпринимателя Филимонова Андрея Геннадьевича, третьего лица - Черемных Андрея Валентиновича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 августа 2009 года

по делу N А50-13833/2009,

принятое судьей Трубиным Р.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Филимонова Андрея Геннадьевича

к администрации Добрянского муниципального района Пермского края,

третьи лица: администрация Краснослудского сельского поселения, Черемных Андрей Валентинович,

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Филимонов Андрей Геннадьевич (заявитель) обратился в арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации Добрянского муниципального района Пермского края (ответчик) о признании незаконным постановления от 25.12.2001 N 183 "О предоставлении Черемных А.В. земельного участка площадью 0,17 га в собственность за плату для личного подсобного хозяйства из земель поселений деревни Гари г. Добрянка Пермской области".

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Краснослудского сельского поселения, Черемных Андрей Валентинович.

Решением арбитражного суда Пермского края от 27.08.2009 (резолютивная часть от 27.08.2009) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 27.08.2009 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что оспариваемое постановление не соответствует закону, поскольку противоречит требованиям, установленным в п. 1 ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ. Кроме этого, заявитель указывает, что право на распоряжение спорным земельным участком было ограничено договором аренды, заключенным администрацией города Добрянки и ООО "Совхоз "Всходы", земельный участок был неправомерно предоставлен для личного подсобного хозяйства без проведения торгов, кадастровый план земельного участка изготовлен в 2004 году после подписания договора купли-продажи. Заявитель считает, что срок, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, подлежит восстановлению, поскольку доказательства нарушения прав и законных интересов были получены им только 14.05.2009.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы заявителя не согласен, в письменном отзыве указывает, что судом первой инстанции исследованы все представленные сторонами доказательства и правильно применены нормы материального права, заявителем пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Третье лицо Черемных А.В. против доводов апелляционной жалобы заявителя также возражает, считает, что спорный земельный участок был предоставлен свободным от прав третьих лиц с соблюдением установленных требований.

В свою очередь третье лицо Черемных А.В. обжалует решение суда от 27.08.2009 в части вывода суда первой инстанции о том, что ранее спорный земельный участок находился в муниципальной собственности и на праве аренды у ООО "Совхоз "Всходы". Просит исключить указанный довод из мотивировочной части решения.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы третьего лица не согласен, считает, что указанное обстоятельство подтверждено представленными в материалами дела доказательствами - договором аренды земельного участка, государственной регистрацией права собственности на объект, принадлежащий заявителю.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2008 заявитель является собственником дощатого здания подеревка, расположенного по адресу: Пермский края, Добрянский район, Краснослудское сельское поселение, д. Гари.

Постановлением администрации Краснослудского сельсовета от 25.12.2001 N 183 Черемных А.В. предоставлен земельный участок общей площадью 0,17 га, расположенный в д. Гари г.Добрянка Пермской области, в собственность за плату для личного подсобного хозяйства из земель поселений деревни Гари г. Добрянки Пермской области.

27.12.2001 администрацией Краснослудского сельсовета (продавец) и Черемных А.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

29.12.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Черемных А.В. на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 59:18:044 0101:0199 площадью 1699,08 кв.м, расположенный на землях поселений, по адресу: д. Гари, Добрянский район.

Решением Добрянской городской Думы от 19.10.2005 N 570 внесены изменения в структуру администрации города Добрянки, исключены самостоятельные структурные подразделения (юридические лица) в связи с их ликвидацией, в том числе, Администрация Краснослудского сельсовета.

Полагая, что постановление от 25.12.2001 N 183 вынесено незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании этого постановления недействительным.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал на пропуск заявителем срока для оспаривания постановлением администрации Краснослудского сельсовета от 25.12.2001 N 183.

Согласно материалам дела, требования о признании этого постановления незаконным ранее были предъявлены заявителем в суд общей юрисдикции. Определением Добрянского районного суда от 29.01.2009 заявление Филимонова А.Г. о признании незаконным постановления от 25.12.2001 N 183 "О предоставлении Черемных А.В. земельного участка площадью 0,17 га в собственность за плату для личного подсобного хозяйства из земель поселений деревни Гари г. Добрянка Пермской области" оставлено без рассмотрения.

Следовательно, об издании постановления от 25.12.2001 N 183 и нарушении своих прав и законных интересов заявителю было известно до 29.01.2009.

Заявление о признании оспариваемого постановления недействительным подано в арбитражный суд 18.06.2009 - с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока заявителем не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Ссылка заявителя на получение текста постановления 14.05.2009 не может быть принята во внимание, поскольку постановление от 25.12.2001 N 183 уже оспаривалось заявителем в суде общей юрисдикции с изложением доводов о незаконности этого постановления и нарушении им прав заявителя.

Пропуск процессуального срока при таких обстоятельствах является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований. В связи с чем, доводы заявителя о противоречии постановления от 25.12.2001 N 183 требованиям закона подлежат отклонению. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

При рассмотрении апелляционной жалобы третьего лица Черемных А.В. суд апелляционной инстанции исходит из следующего:

В силу ч. 4 ст. 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны, в том числе, фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Администрацией Краснослудского сельского поселения было отказано в предоставлении в собственность заявителя земельного участка, в связи с тем, что данный земельный участок был предоставлен в собственность Черемных А.В. на основании постановления администрации Краснослудского сельсовета от 25.12.2001 N 183 "О предоставлении Черемных А.В. земельного участка площадью 0,17 га в собственность за плату для личного подсобного хозяйства из земель поселений деревни Гари г. Добрянка Пермской области". Ранее данный земельный участок находился в муниципальной собственности и находился на праве аренды у ООО "Совхоз "Всходы".

Вывод суда первой инстанции о том, что предоставленный в собственность третьего лица Черемных А.В. земельный участок являлся муниципальной собственностью и находился на праве аренды у ООО "Совхоз "Всходы" не подтвержден надлежащими доказательствами.

Согласно представленному в материалы дела договору N 591 от 12.10.2000 в аренду ООО "Совхоз "Всходы" был передан земельный участок с кадастровым номером 59-216-811-2004 общей площадью 3295 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Из кадастрового паспорта от 22.12.2004 земельного участка с кадастровым номером 59:18:044 01 01 01:0199 следует, он поставлен на кадастровый учет как вновь образованный и относится к категории земель - земли поселений.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:044 01 01 01:0199 ранее находился в муниципальной собственности и был сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 59-216-811-2004, арендованного ООО "Совхоз "Всходы", в материалах дела не имеется.

Довод о нахождении на этом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего по утверждению заявителя ООО "Совхоз "Всходы", не может быть принят во внимание, поскольку перечня объектов недвижимости, расположенных на арендованном земельном участке, в договоре аренды земельного участка N 591 от 12.10.2000 не содержится.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является, в том числе, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

При таких обстоятельствах решение суда от 27.08.2009 подлежит изменению, оспариваемый третьим лицом Черемных А.В. вывод суда первой инстанции подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе заявителя относится на заявителя, государственная пошлина по апелляционной жалобе третьего лица Черемных А.В. относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу третьего лица Черемных А.В. удовлетворить.

Решение арбитражного суда Пермского края от 27 августа 2009 года по делу N А50-13833/2009 изменить. Исключить из мотивировочной части решения суждение о том, что "ранее данный земельный участок находился в муниципальной собственности и находился на праве аренды у ООО "Совхоз "Всходы".

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Филимонова А.Г. оставить без удовлетворения.

Возвратить Черемных А.В. из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб., уплаченную по чеку-ордеру N 65 от 14.09.2009.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова Ю.В. Скромова