Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2009 г. N 17АП-8859/09

г. Пермь

09 октября 2009 г.

Дело N А60-19927/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой

судей Т.Е. Карповой, Ю.В. Скромовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца - ООО "Грант": не явились,

от ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил: не явились,

от третьих лиц: 1. индивидуального предпринимателя Максименко Александра Игоревича: Елькин В.В., доверенность от 25.06.2009,

2. Нижнетагильского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились,

3. Элерт Юлии Владимировны: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ООО "Грант",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июля 2009 года

по делу N А60-19927/2009,

принятое судьей Д.В. Ефимовым

по иску ООО "Грант"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил,

третьи лица: индивидуальный предприниматель Максименко Александр Игоревич, Нижнетагильский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Элерт Юлия Владимировна,

о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Грант" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил о признании недействительными открытых аукционных торгов по продаже недвижимого имущества - нежилого здания (литер А) с земельным участком по ул. Окунева, 36 в г. Нижнем Тагиле, договора купли - продажи нежилого здания (литер А) по ул. Окунева, 36 в г. Нижнем Тагиле, заключенного по итогам торгов, и договора купли - продажи земельного участка по ул. Окунева, 36 в г. Нижнем Тагиле, заключенного по итогам торгов.

Определениями от 29.05.2009 и от 30.06.2009 (л.д. 1-3, 99-101) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП Максименко А.И., Нижнетагильский отдел Главного управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Элерт Ю.В.

Решением от 30 июля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 135-139).

Истец с решением суда от 30 июля 2009 года не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. По мнению заявителя апелляционной жалобы, в нарушение ст. 170 АПК РФ в решении не содержится изложенных истцом требований и мотивов, по которым отклонены доводы истца. В связи с тем, что договор о задатке с организатором торгов был заключен 28.11.2008, сумма задатка не могла быть внесена до 27.11.2008. Сразу после заключения договора о задатке в разумный срок истцом был перечислен задаток, который поступил на расчетный счет ответчика 28.11.2008. То есть до подачи заявки о намерении участвовать в аукционе и, соответственно, до окончания срока приемки заявок. Таким образом, истец с заявкой на участие в торгах обратился в указанный в объявлении срок, представив все необходимые документы.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить, принять по делу новое решение и исковые требования удовлетворить.

Истец представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьего лица, ИП Максименко А.И., в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо указало на то, что решение суда соответствует действующему законодательству и отражает все требования истца. Истцом не представлено доказательств несоблюдения закона, нарушения его прав и законных интересов, а также возможности восстановления этих прав в результате признания торгов недействительными.

В отзыве на жалобе третье лицо просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на то, что права истца действиями ответчика не нарушены, так как правовые основания для допуска истца к участию в аукционе по продаже муниципального здания отсутствовали. Истцом нарушено требование п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, Элерт Ю.В., в судебное заседание не явились, направило отзыв на жалобу, в котором указало на то, что требования апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат. Элерт Ю.В. поддержала доводы отзыва ИП Максименко А.И. и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, Нижнетагильский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.09.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил (арендодатель) и ООО "Гарант" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 725 (л.д. 39-45), на основании которого арендодателем предоставлено арендатору в срочное возмездное владение и пользование имущество: здание магазина, 1 этаж, по адресу: г. Нижний Тагил, Дзержинский район, ул. Окунева, 36, общей площадью 695, 1 кв.м (л.д. 46).

Постановлением главы города Нижний Тагил от 20.10.2008 N 935 Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено провести работы по приватизации нежилого здания (литер А) общей площадью 1 351, 2 кв.м вместе с земельным участком площадью 1 925 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, ул.Окунева, 36 (л.д. 83).

В качестве способа приватизации определен аукцион с открытой формой подачи предложений по цене.

В газете "Горный край" N 80 31.10.2008 опубликовано информационное сообщение о проведении 02.12.2008 открытых аукционных торгов по продаже муниципального имущества, в том числе лота N2 - нежилого здания (литер А) с земельным участком расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.Окунева,36 (л.д. 50).

Согласно данному объявлению для участия в аукционе необходимо представить заявку на участие в аукционе и копию платежного поручения, подтверждающего внесение задатка. Последний день приема заявок на участие в аукционе 28.11.2008 до 17:00 часов. Дата определения участников аукциона 28.11.2008. К участию в аукционе допускаются претенденты, суммы задатка которых поступят на расчетный счет до 28.11.2008. Задаток перечисляется только после заключения с комитетом договора о задатке.

ООО "Грант" 28.11.2008 подало заявку на участие в аукционе по продаже лота N 2.

28.11.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил (продавец) и ООО "Грант" (претендент) подписан договор о задатке для участия в аукционе (л.д. 51-52).

Платежным поручением N 51 от 28.11.2008 ООО "Грант" перечислило задаток в сумме 807 000 руб. (л.д. 53).

Как следует из протокола приема заявок на аукцион от 28.11.2008, аукционной комиссией приняты заявки от Андреева О.Б., Максименко А.И., ООО "Грант". В результате рассмотрения принятых заявок комиссия решила на основании п. 8 ст. 18 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" ООО "Грант" не допускать к участию в аукционе (л.д. 86).

28.11.2008 ООО "Грант" направлено уведомление о недопуске до участия в аукционе по приватизации нежилого здания (литер А), расположенного по адресу: ул. Окунева, 36 (л.д. 57).

В соответствии с итоговым протоколом заседания аукционной комиссии от 02.12.2008 победителем аукциона определен Максименко А.И. (л.д. 88).

По итогам аукциона 08.12.2008 с Максименко А.И. заключены договор купли-продажи нежилого здания и договор купли-продажи земельного участка (л.д. 59-61, 62-65).

Право собственности Максименко А.И. на земельный участок и муниципальное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 20.01.2009 (л.д. 111-112).

На основании договора купли - продажи от 02.04.2009 (л.д. 110) здание магазина и земельный участок, принадлежащие на праве собственности Максименко А.И., переданы Элерт Ю.В. Право собственности Элерт Ю.В. зарегистрировано 25.05.2009.

По мнению истца, поскольку ООО "Грант" обратилось с заявкой на участие в торгах до окончания указанного в объявлении срока, представив при этом все необходимые документы, отказ в допуске к участию в аукционе является незаконным. В связи с этим торги и договоры купли-продажи, заключенные по итогам торгов, являются недействительными.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положения, касающиеся порядка организации и проведения публичных торгов, содержатся в ст.ст. 447, 448 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 447 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ).

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов (п. 4 ст. 448 ГК РФ).

Пунктом 5 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" аукцион является открытым по составу участников.

Пунктами 3, 4 ст. 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества помимо прочих подлежат сведения о размере, сроке и порядке внесения задатка, необходимые реквизиты счетов.

В соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" претендент не допускается к участию в аукционе в случае не подтверждения поступления в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку в информационном сообщении содержится информация о том, что задаток должен поступить на расчетный счет организатора аукциона до 28.11.2008, последней датой для зачисления задатка соответственно является 27.11.2008.

В связи с тем, что сумма задатка перечислена ООО "Грант" только 28.11.2008 аукционной комиссией сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для допуска претендента к участию в аукционе.

При таких условиях необоснованна ссылка истца на то обстоятельство, что договор о задатке с организатором торгов был заключен 28.11.2008, в связи с чем сумма задатка не могла быть внесена до 27.11.2008 включительно.

Нарушений норм процессуального права, в том числе положений ст. 170 АПК РФ при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые явились бы основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.07.2009 по делу N А60-19927/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Т.Е. Карпова Ю.В. Скромова