Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 17АП-10279/09

г. Пермь

26 октября 2009 г.

Дело N А71-9388/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Зелениной Т.Л., Карповой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А. ,

при участии:

от заявителя, ООО "Дорресурс" - Жещук С.Ю., доверенность от 20.07.2009, паспорт;

от заинтересованного лица, Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики - представитель не явился;

от третьих лиц:

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, ОАО "Добывающая компания" - представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, ООО "Дорресурс"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 сентября 2009 года

о приостановлении производства по делу

по делу N А71-9388/2009,

вынесенное судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению ООО "Дорресурс"

к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики

третьи лица: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, ОАО "Добывающая компания"

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дорресурс" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики о признании недействительным постановления от 24.06.2009 N 1993, которым отменено постановление этого же органа от 22.12.2008 N 3221 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Дорресурс".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2009 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А71-13941/2009.

Заявитель с определением суда не согласен, просит его отменить. Полагает, что ОАО "Добывающая компания" не представило доказательств невозможности рассмотрения настоящего спора до разрешения дела по его иску к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2008 N 1119/08-123-ЗУ, заключенного между ООО "Дорресурс" и администрацией. Считает, что поскольку оспариваемый третьим лицом договор аренды заключен на основании отмененного постановления от 22.12.2008 N 3221, именно решение по настоящему делу будет иметь преюдициальное значение для дела N А71-13941/2009. В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения по заявленным требованиям является законность издания Администрацией муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики постановления от 24.06.2009 N 1993, которым отменено постановление Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 22.12.2008 N 3221, являющееся основанием для предоставления заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 18:08:040003:145 сроком на пять лет.

В рамках дела N А71-13941/2009 рассматривается спор по иску ОАО "Добывающая компания" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2008 N 1119/8-123-ЗУ, заключенного между ООО "Дорресурс" и Администрацией муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Наличие спора по делу N А71-13941/2009 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2008 N 1119/8-123-ЗУ не препятствует рассмотрению спора по заявлению ООО "Дорресурс" о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 24.06.2009 N 1993.

Судебный акт, подлежащий принятию по делу N А71-13941/2009 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2008 N 1119/8-123-ЗУ, не может повлиять на выводы суда о правомерности издания ненормативного правового акта органа местного самоуправления по настоящему делу. Установление соответствия муниципального правового акта закону или иным нормативным правовым актам, наличие или отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом в предмет исследования по делу N А71-13941/2009 не входят.

Таким образом, учитывая, что наличие в производстве арбитражного суда первой инстанции дела N А71-13941/2009 не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу, правовые основания для приостановления производства по делу у Арбитражного суда Удмуртской Республики отсутствовали.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2009 года по делу N А71-9388/2009 отменить.

Дело направить на рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.А.Гребенкина

Судьи

Т.Л.Зеленина Т.Е.Карпова