Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 17АП-9167/09

г. Пермь

16 октября 2009 г.

Дело N А60-18881/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Карповой Т.Е., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Дерябин А.Н. (паспорт 6502 018553, доверенность от 18.05.2009), Сусекова Е.В. (паспорт 6502 349743, доверенность от 07.05.2009),

от ответчика администрации Березовского городского округа - представитель не явился,

от ответчика Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа - представитель не явился,

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица Министерства природных ресурсов Свердловской области - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу истца - ОАО "Шиловское"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 августа 2009 года

по делу N А60-18881/2009,

принятое судьей Соловцовым С.Н.

по иску ОАО "Шиловское"

к администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Министерства природных ресурсов Свердловской области

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Шиловское" (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа (ответчики) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК "Шиловское", Шиловское лесничество, кварталы 5-21.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Министерства природных ресурсов Свердловской области.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2009 (резолютивная часть от 20.08.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 27.08.2009 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции не дано оценки представленным истцом доказательствам: государственному акту на право пользования землей от 16.12.1987, кадастровому паспорту земельного участка от 12.01.2009, спорный земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:64 находится в границах населенного пункта и не мог быть включен в состав участков лесного фонда, указанный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, вывод суда первой инстанции о регистрации в отношении части спорного земельного участка права федеральной собственности является необоснованным. Кроме этого, истец указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку третье лицо - Министерство природных ресурсов свердловской области фактически вступило в дело и представило доказательства после начала судебного разбирательства.

Ответчики, третьи лица возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно Государственному акту на право пользования землей от 16.12.1987 А-I N 239045 совхозу "Шиловский" города Березовский закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 10697,30 га земли в границах согласно плану землепользования для ведения сельского хозяйства.

Постановлением Главы администрации города Березовского от 24.03.1993 N 100/13 "О реорганизации совхоза "Шиловский" в производственный сельскохозяйственный кооператив "Шиловский" за ПСК "Шиловский" закреплено: на праве коллективно-долевой собственности 3860 га земли, в том числе: 127 га - пашни, 778 га - сенокосы, 516 га - пастбища,7 га - под канавами, из них бесплатно 3680 га; на праве постоянного (бессрочного) пользования 507 га земли сельскохозяйственных угодий, в том числе: 440 га - пашни, 26 га - сенокосы, 41 га - пастбища; на праве пользования 3157 га, в том числе 2679 га - лесная площадь, 201 га - болота, 78 га - под водой, и 182 га - прочие угодья.

На основании указанного постановления ПСК "Шиловский" выдано свидетельство N 8555 от 13.05.1993.

Постановлением Главы МО "г. Березовский" от 11.06.2002 N 302 зарегистрировано преобразование ПСК "Шиловский" в ОАО "Шиловское".

04.03.2009 истец обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК "Шиловское", Шиловское лесничество, кварталы 5-21.

Письмом от 13.03.2009 администрация Березовского городского округа уведомила истца об отсутствии информации о предоставлении земельного участка площадью 3157 га в постоянное (бессрочное) пользование и передаче этого земельного участка при реорганизации в ОАО "Шиловское".

Полагая, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Пунктом 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права истца на земельные участки удостоверены свидетельством N 8555 от 13.05.1993, которое отвечает форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177. В пункте 2 этого Постановления указано, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:35:0000000:64 площадью 29481407 кв.м.

Площадь этого земельного участка не соответствует площади земельных участков, предоставленных правопредшественнику истца постановлением Главы администрации города Березовского от 24.03.1993 N 100/13 и указанных в свидетельстве N 8555 от 13.05.1993.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:64 образован путем раздела (выдела, объединения, перераспределения) указанных земельных участков суду не представлено. Из кадастрового паспорта этого земельного участка от 12.01.2009 не следует, что он образован за счет каких-либо других земельных участков.

Ссылка истца на Государственный акт на право пользования землей, выданный совхозу "Шиловский" 16.12.19987, не может быть принята во внимание, поскольку размер и правовой режим использования земельных участков, предоставленных ПСК "Шиловский", определен постановлением от 24.03.1993 N 100/13.

Следовательно, доводы истца о наличии прав на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:64 не подтверждены соответствующими доказательствами.

Кроме этого, не может быть признано доказанным нарушение ответчиками прав истца на этот земельный участок и возможность их восстановления путем предъявления материально-правового требования к администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем оспаривания решения администрации Березовского городского округа по заявлению о переоформлении прав на земельный участок от 04.03.2009 в соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Довод истца о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм судом также не может быть принят во внимание.

Министерство природных ресурсов Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 21.07.2009. Разбирательство дела после привлечения указанного лица произведено судом первой инстанции в судебном заседании 13-20 августа 2009 года с самого начала (с открытия судебного заседания по существу), что соответствует требованиям ч. 4 ст. 51 АПК РФ.

То обстоятельство, что Министерство природных ресурсов Свердловской области обеспечило явку своих представителей в судебное заседание 20.08.2009 после объявленного судом перерыва, согласно ст. 163 АПК РФ не влечет необходимость рассмотрения дела с начала. Из протокола судебного заседания от 13-20 августа 2009 года следует, что ходатайства об отложении судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 27.08.2009 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 27 августа 2009 года по делу N А60-18881/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова Ю.В. Скромова