Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 июня 2004 г. N КА-А40/4327-04 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа, суд исходил из того, что заявителем пропущен срок взыскания санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 июня 2004 г. N КА-А40/4327-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ИнВоТэк" (далее - общество) 1.000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности (сведений) за 1 квартал 2003 года.

Решением от 24.12.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.02.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 24.12.03, постановления от 24.02.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции, назначенного на 31.05.04, не явились.

Законность решения от 24.12.03, постановления от 24.02.04 проверяется арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом первой инстанции в судебном заседании установлены имеющие значение для рассмотрения дела следующие фактические обстоятельства.

Расчетная ведомость за 1 квартал 2003 года обществом в учреждение не представлена.

За непредставление этой отчетности (сведений) статьей 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" предусмотрено применение штрафных санкций в размере 1.000 рублей.

Штрафные санкции в размере 1.000 рублей к обществу применены решением учреждения от 22.05.03 N 599.

На основании этого решения учреждением заявлено требование о взыскании с общества 1.000 рублей штрафа.

Требование о взыскании налоговой санкции согласно статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, нарушение Обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за 1 квартал 2003 года учреждением должно было быть выполнено в апреле того же года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

С заявлением о взыскании штрафных санкций учреждение обратилось лишь 20 октября 2003 года, т.е. по истечении срока давности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев дело повторно, арбитражный суд апелляционной инстанции с выводов арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права согласился и в удовлетворении жалобы, поданной учреждением, отказал.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Поэтому законы и нормативные правовые акты, ссылками на которые обоснованы доводы кассационной жалобы, арбитражным судом кассационной инстанции, не применены, а доводы отклонены.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 24 декабря 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 24 февраля 2004 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-44588/03-12-457 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.