Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2009 г. N 19АП-6033/09

20 октября 2009 г.

Дело N А35-2962/09-С12

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.,

судей Колянчиковой Л.А., Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.В.,

при участии:

от МУП "Городские тепловые сети" - Осипенко М.А., представитель по доверенности б/н от 14.10.2009г.;

от администрации города Рыльска Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще;

от ТУ ФА УГИ - представитель не явился, извещен надлежаще;

от Комитета по управлению имуществом Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще;

от УФРС по Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рыльска Курской области

на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2009 г.

по делу N А35-2962/09-С12 (судья Валеева Т.В.)

по иску муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети"

к Администрации города Рыльска,

при участии в деле в качестве третьих лиц: ТУ ФА УГИ, Комитета по управлению имуществом Курской области, УФРС по Курской области,

о признании права хозяйственного ведения, и встречному иску администрации города Рыльска к муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Городские тепловые сети" муниципального образования "город Рыльск" (далее - МУП "Гортеплосети") обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к муниципальному образованию "Город Рыльск" Курской области (далее - МО город Рыльск) о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: отдельно стоящее нежилое здание котельной N 9, литер В, площадью 84,7 кв.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул.Маяковского, 41.

Администрацией города Рыльска в арбитражный суд заявлен встречный иск о признании права муниципальной собственности на то же самое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2009 г. первоначальный иск удовлетворен, за МУП "Гортеплосети" признано право хозяйственного ведения на отдельно стоящее нежилое здание котельной N 9, литер В, площадью 84,7 кв.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул.Маяковского, 41. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Рыльска обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на данное решение, в которой просит его отменить, оказав в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования МО город Рыльск.

При этом заявитель апелляционной жалобы полагает, что арбитражный суд области сделал неверный вывод о правомерности заявленных МУП "Гортеплосети" исковых требований, поскольку в нарушение установленного порядка решение о даче согласия на передачу спорного муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП "Гортеплосети" не принималось.

В судебное заседание апелляционного суда представители администрации города Рыльска, третьих лиц не явились. От администрации города Рыльска в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке ст.ст.123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель МУП "Гортеплосети" в судебном заседании и в приобщенном к материалам дела отзыве на апелляционную жалобу возражал против ее доводов, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителя МУП "Гортеплосети", изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд руководствуется следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рыльской городской думы от 29.12.2004 г. N 17/8 утвержден устав МУП "Гортеплосети" и утвержден перечень имущества, передаваемого предприятию, согласно приложению N 3.

Постановлением Главы города Рыльска от 16.02.2005 г. N 123 за МУП "Гортеплосеть" на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество согласно акту приема-передачи.

В 2004 году здание котельной N 9 было введено в эксплуатацию.

На основании постановления Губернатора Курской области от 07.04.2005 г. N 211 и решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.04.2005 г. N 02-22/457 в муниципальную собственность муниципального образования "Город Рыльск" была передана котельная N 9, общей площадью 94 кв.м., балансовой стоимостью 5 969,5 тыс. руб.

Постановлением Главы города Рыльска от 03.08.2005 г. N 595 котельная N 9, балансовой стоимостью 5 969,5 кв.м. по адресу: Курская область, город Рыльск, ул. Ворошилова (постановлением Главы администрации города Рыльска от 24.07.2008 г. N 440 изменен почтовый адрес на ул. Маяковского, 41), была принята в муниципальную собственность и закреплена за МУП "Гортеплосети" на праве хозяйственного ведения.

На основании письма и.о. директора МУП "Гортеплосеть" от 28.04.2006 г. N 139 об изъятии из хозяйственного ведения имущества в связи с тяжелым финансовым положением, решением Рыльской городской думы от 31.05.2006 г. N 38/9, постановлением Главы города Рыльска от 24.06.2006 г. N 687 котельная N 9 была изъята из хозяйственного ведения МУП "Гортеплосеть" и включена в состав казны МО "Город Рыльск".

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.11.2007 г. МУП "Гортеплосеть" признано несостоятельным (банкротом).

На основании обращения конкурсного управляющего МУП "Гортеплосеть" о возврате из состава муниципальной казны имущества, изъятого ранее из хозяйственного ведения МУП "Гортеплосеть", решением Рыльской городской думы от 21.11.2007 г. N 54/5 и постановлением Главы города Рыльска от 28.11.2007 г. N 565 теплосетевые объекты, в том числе здание котельной N 9, были переданы в хозяйственное ведение МУП "Гортеплосеть", с внесением соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности МО "Город Рыльск".

Согласно выписке из реестра собственности муниципального образования "Город Рыльск" в реестре муниципальной собственности под номером 380 значится здание и оборудование котельной N 9, расположенной по адресу: Курская область, город Рыльск, ул. Маяковского, 41.

Ссылаясь на то, что осуществить регистрацию права хозяйственного ведения на спорное имущество не представляется возможным в связи с имеющимся спором с МО "Город Рыльск", конкурсный управляющий МУП "Гортеплосети" обратился с настоящими исковыми требованиями о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: отдельно стоящее нежилое здание котельной N 9, литер В, площадью 84,7 кв.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Курская область, город Рыльск, ул. Маяковского, 41.

Удовлетворяя первоначально заявленные исковые требования о признании права хозяйственного ведения на спорное имущество, и отказывая в удовлетворении встречного иска о признании права муниципальной собственности на него, арбитражный суд области правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 215 Гражданского Кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу статьи 299 Гражданского Кодекса РФ право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из представленных в материалы дела документов видно, что спорное имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения на основании решения Рыльской городской Думы от 21.11.2007 г. N 54/5 и постановления Главы города Рыльска от 28.11.2007 г. N 565.

Таким образом, исковые требования МУП "Гортеплосети" правомерно удовлетворены арбитражным судом.

При этом администрации города Рыльска правомерно отказано в удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности на спорное имущество.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости предназначен для решения вопросов местного значения, исходя из пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 2 статьи 50 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не может находиться в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации (часть 11 статьи 154 ФЗ РФ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации является основанием возникновения права собственности муниципального образования на имущество, включенное в утвержденные перечни.

По утвержденному перечню - приложению к решению Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.04.2005 г. N 02-22/457 котельная N 9 была передана в муниципальную собственность МО "Город Рыльск".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований МО "Город Рыльск" по встречному иску не имеется.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводами арбитражного суда области по настоящему делу и не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Ссылки администрации города Рыльска на то, что передача МУП "Гортеплосети" в лице конкурсного управляющего муниципального имущества, в том числе котельной N 9, является неправомерной, поскольку передача имущества осуществлена лицом, не являющимся его собственником и не имевшим права его отчуждать, не могут быть признаны апелляционным судом.

Первоначально котельная N 9 была принята в муниципальную собственность и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП "Гортеплосети" на основании Постановления Главы города Рыльска от 03.08.2005 г. N 595.

В дальнейшем передача здания котельной N 9 в хозяйственное ведение МУП "Гортеплосети" осуществлена во исполнение решения Рыльской городской Думы от 21.11.2007 г. N 54/5 и постановления Главы города Рыльска от 28.11.2007 г. N 565. Указанные акты не отменены и не оспорены.

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции по настоящему делу правомерными и не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

По настоящему делу оценка доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с правилами, установленными статьей 71 АПК РФ.

Новых доказательств, которые не были бы предметом исследования со стороны арбитражного суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Апелляционный суд полагает, что судом области правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2009 г. по делу N А35-2962/09-С12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Рыльска Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.И. Федоров

Судьи

Л.А. Колянчикова И.Б. Сухова