Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 05АП-4805/2009

г. Владивосток

Дело

08 октября 2009 г.

N А51-4654/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от ООО "Искра Медикал Систем": Силкин Е.В. по доверенности от 09.09.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт;

Находкинская таможня не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-4805/2009

на решение от 20.08.2009

судьи О.В. Голоузовой

по делу N А51-4654/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Искра Медикал Систем"

к Находкинской таможне

о признании недействительными решения в порядке ведомственного контроля и заключения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Искра Медикал Систем" (далее по тексту - "заявитель", "Общество", "декларант") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее по тексту - "Таможенный орган", "Таможня") N 10714000/300109/14, принятого в порядке ведомственного контроля. Заявление принято к производству, возбуждено арбитражное дело N А51-4654/2009.

Одновременно Обществом подано в арбитражный суд заявление о признании недействительным заключения Находкинской таможни N 10714000/270209/А0009. Указанное заявление принято судом к производству и возбуждено арбитражное дело N А51-4652/2009.

Определением суда от 21.07.2009 дела N А51-4654/2009 и N А51-4652/2009 объединены в одно производство, делу присвоен номер дела N А51-4654/2009.

Решением от 20.08.2009 суд признал незаконным решение Находкинской таможни N 10714000/300109/14, вынесенное в порядке ведомственного контроля. В части признания незаконным заключения Находкинской таможни N 10714000/270209/А0009 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду в указанной части.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 20.08.2009, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, в обоснование заявленных требований указала следующее: Решение N 10714000/300109/14 принято Таможенным органом в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, непосредственно не возлагает на Общество какие-либо обязанности, адресовано Отделу таможенных платежей Находкинской таможни. В пункте 2 решения N 10714000/300109/14 Таможенным органом лишь дано поручение подразделению Таможни довзыскать сумму платежей. При этом в решении не конкретизирована сумма пени.

По существу принятого Таможней решения N 10714000/270209/А0009 заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что льгота по уплате НДС в отношении ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники может быть предоставлена, когда ввозимый товар декларируется полностью в том составе, который предусмотрен регистрационным удостоверением. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации исключительно принадлежностей к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, льгота по уплате НДС предоставлена быть не может. Поскольку при проведении проверки правильности исчисления и уплаты таможенных платежей по ГТД N 10714040/140308/0004852 и N 10714040030408/0006461 Таможней установлено, что регистрационное удостоверение Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558 выдано на изделие медицинской техники - "Аппарат диагностический ультразвуковой ALOKA SSD-3500 с панелью управления в комплекте" без указания принадлежностей к данной технике, комплектации либо состава данного изделия, и указанный товар ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в комплектации, не соответствующей по количеству и составу медицинской техники, указанной в регистрационном удостоверении Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558, Таможенный орган полагает, что льгота по НДС в отношении ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10714040/140308/0004852 и N 10714040030408/0006461 товара N 1 и N 2 "Аппарат диагностический ультразвуковой ALOKA SSD-3500 с панелью управления в комплекте" в данном случае Обществу предоставлена быть не может.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции Находкинская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явилась.

Представитель ООО "Искра Медикал Систем" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

04.03.2008 в рамках заключенного между Компанией Искра Ко., ЛТД", Токио, Япония (Продавец) и ООО "Искра Медикал Систем" (Покупатель) контракта N ISK/IMS-001-07 от 25.01.2008 Обществом ввезен на таможенную территорию Российской Федерации товар "Аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления модель ALOKA SSD-3500 в комплекте" в отношении которого заявителем 14.03.2008 подана ГТД N 10714040/140308/0004852, согласно которой в применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 18 %, сумма НДС исчислена в размере 1095001 руб. 96 коп.

Во исполнение контракта N ISK/IMS-001-07 от 05.03.2008, заключенного между Компанией Искра Ко., ЛТД", Токио, Япония (Продавец) и ООО "Искра Медикал Систем" (Покупатель), Обществом 01.04.2008 ввезен на таможенную территорию Российской Федерации товар N 1 на общую сумму 257000 долл. США: аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления ALOKA SSD-3500 в комплекте: специальный монитор 15 дюймов серии IP - 1 шт., ультразвуковой датчик UST-9123 - 1 шт., ультразвуковой датчик UST-5710 - 1 шт., количество аппаратов - 10 штук. Согласно поданной 03.04.2008 ГТД N 10714040030408/0006461 в отношении товара N 1 "Аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления в комплекте" заявителем применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 18 %, сумма НДС исчислена в размере 1095001 руб. 96 коп.

При этом при заполнении графы 36 "Преференция", п.п. 7.1 графы 44 "Дополнительная информация" ГТД N 10714040/140308/0004852 и N 10714040030408/0006461 Общество указало на применение льготы по НДС со ссылкой на регистрационное удостоверение Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558.

17.03.2008 и 07.04.2008 соответственно должностным лицом ОТО и ТК Находкинской таможни ввезенный по ГТД N 10714040/140308/0004852 и N 10714040030408/0006461 товар выпущен в свободное обращение.

Ввезенный Обществом на таможенную территорию вышеназванный товар в дальнейшем реализован заявителем ООО "Ювента" по договору поставки медицинского оборудования.

По результатам проверки в порядке ведомственного контроля Таможней вынесено решение N 10714000/300109/14, в соответствии с которым решения таможенного поста морской порт Восточный о предоставлении Обществу льготы по уплате НДС при ввозе на таможенную территорию РФ важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, оформленных по ГТД NN 10714040/030408/0006461, 10714040/140308/0004852, признаны неправомерными и отменены; Отделу таможенных платежей Находкинской таможни поручено довзыскать с Общества сумму таможенных платежей по ГТД N 10714040/140308/0004852 в размере 1108804 руб. 32 коп., по ГТД N 10714040/030408/0006461 в размере 1095001 руб. 96 коп. и пени за их несвоевременную уплату.

Об уплате начисленных по решению Таможни N 10714000/300109/14 таможенных платежей в адрес заявителя направлены требования N 42 и N 43 от 30.01.2009.

По окончании проверки 27.02.2009 Таможенным органом составлено заключение N 10714000/270209/А0009 о проведенных мероприятиях, выявленных нарушениях и принятых таможенным органом мерах, включая принятое решения N 10714000/300109/14.

Не согласившись с указанными вынесенными Таможней решением в порядке ведомственного контроля N 10714000/300109/14 и заключением N 10714000/270209/А0009, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно доводов жалобы коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в части признания незаконным решения Находкинской таможни N 10714000/300109/14, вынесенного в порядке ведомственного контроля.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 127 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

В силу статьи 318 Таможенного кодекса РФ определено, что к таможенным платежам относятся в частности налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Статья 150 Налогового кодекса РФ содержит перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения). Подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ установлена отсылочная норма к подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Во исполнение абзаца 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 10 указанного Перечня и кодами Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, аппараты для диагностики с применением ультразвука относятся к группе медицинской техники "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" код ОКП 944200.

Согласно регистрационному удостоверению Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558 ввезенный Обществом по ГТД N 10714040030408/0006461 и N 10714040/140308/0004852 товар "Аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления модель ALOKA SSD-3500 в комплекте" отнесен к медицинской технике. Указанный товар вводит в пункт 10 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что льгота по уплате НДС в отношении ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники может быть предоставлена только, когда ввозимый товар декларируется полностью в том составе, который предусмотрен регистрационным удостоверением, и при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации исключительно принадлежностей к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, льгота по уплате НДС предоставлена быть не может, коллегией в данном случае не принимается в силу следующего:

Из содержания удостоверения Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558 следует, что аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления модель ALOKA SSD-3500 комплектуется монитором 15 дюймов серии IP, ультразвуковыми датчиками, пункционными адаптерами, водными насадками, платами информации и другими комплектующими согласно списку, указанному в удостоверении N 2003/558. При этом как обоснованно указал суд первой инстанции, в регистрационном удостоверении от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558 не установлена комплектность спорного аппарата, а лишь приведены все разрешенные для применения на территории Российской Федерации комплектующие к данному аппарату.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 03.02.2009 N 01-1554/09 в отношении изделия медицинского назначения "Аппарат ультразвуковой диагностический ALOKA SSD-3500 с панелью управления" производства компании ALOKA Co., LTD, Япония, регистрационное удостоверение Минздрава России от 10.04.2003 МЗ РФ N 2003/558, позиции, указанные в приложении к регистрационному удостоверению, являются принадлежностями и могут ввозиться вместе с основным изделием в любом количестве и определяются договором на поставку данного изделия медицинского назначения (медицинской техники) заказчику.

В спорных ГТД ввезенный Обществом товар заявлен как "Аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления модель ALOKA SSD-3500 в комплекте". Доказательств заявления недостоверных сведений о товаре, ввезенном по ГТД N 10714040030408/0006461 и N 10714040/140308/0004852, Таможенным органом не представлено. Товар "Аппарат ультразвуковой диагностический ALOKA SSD-3500 с панелью управления" ввезен в комплекте в соответствии с условиями контрактов N ISK/IMS-001-07 от 05.03.2008 и N ISK/IMS-001-07 от 25.01.2008, согласно спецификаций, являющихся неотъемлемой частью контрактов.

Таким образом, ввезенный Обществом на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10714040030408/0006461 и N 10714040/140308/0004852 товар "Аппарат ультразвуковой диагностический с панелью управления модель ALOKA SSD-3500 в комплекте" подпадает под перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. В связи с этим решение Находкинской таможни N 10714000/300109/14, вынесенное в порядке ведомственного контроля, является незаконным.

Решением N 10714000/300109/14, принятым Находкинской таможней в порядке ведомственного контроля, Отделу таможенных платежей Находкинской таможни поручено довзыскать с Общества сумму таможенных платежей по ГТД N 10714040/140308/0004852 в размере 1108804 руб. 32 коп., по ГТД N 10714040/030408/0006461 в размере 1095001 руб. 96 коп., а также пени за их несвоевременную уплату.

Таким образом, решение Таможни N 10714000/300109/14 явилось основанием для взыскания незаконно начисленных заявителю таможенных платежей (НДС). На основании указанного решения в адрес Общества направлены требования N 42 и N 43 от 30.01.2009 об уплате начисленных таможенных платежей, обязательные к исполнению заявителем.

В связи с этим является несостоятельной ссылка Таможенного органа в апелляционной жалобе на то, что решение Таможни N 10714000/300109/14 не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, непосредственно не возлагает на Общество какие-либо обязанности.

На основании вышеизложенного, решение Находкинской таможни N 10714000/300109/14, вынесенное в порядке ведомственного контроля, правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ признано судом незаконным. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Поскольку в части прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в части признания незаконным заключения Находкинской таможни N 10714000/270209/А0009 решение суда Таможенным органом в апелляционной жалобе не обжалуется, о чем ООО "Искра Медикал Систем" возражений не заявлено, коллегия в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения в суда в указанной части в порядке апелляционного производства не проверяет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.08.2009 по делу N А51-4654/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

Т.А. Солохина Е.Л. Сидорович