Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 г. N 05АП-4702/2009

г. Владивосток

13 октября 2009 г.

Дело N А51-9676/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 07 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

от МИФНС России N 8 по Приморскому краю: Неделько А.П. по доверенности от 11.01.2009 N 03/00063 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение УР N 264115 действительно до 31.12.2009;

МУП "Партизанск-электросеть" не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 8 по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-4702/2009

на решение от 17.08.2009

судьи А.В. Пятковой

по делу N А51-9676/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению МУП "Партизанск-электросеть"

к МИФНС России N 8 по Приморскому краю

о признании незаконным решения N 6500 от 23.03.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Партизанск-электросеть" (далее по тексту - "заявитель", "Предприятие", "Налогоплательщик") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Приморскому краю (далее - "Налоговый орган" или "Инспекция") от 23.03.2009 N 6500 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов).

Решением суда от 17.08.2009 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.08.2009, МИФНС России N 8 по Приморскому краю просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что решение от 23.03.2009 N 6500 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) принято Инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ с соблюдением порядка, установленного статьей 45 Налогового кодекса РФ. При этом согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ в абзац 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2008 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов по текущим платежам исключены из перечня требований, которые могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Пунктом 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2008 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в новой редакции установлена очередность удовлетворения "внеочередных" (текущих) требований кредиторов, согласно которой в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам, к которым относятся, в том числе требования налогового органа о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей. Указанные изменения вступили в силу 31.12.2008 и действовали на момент вынесения Налоговым органом решения от 23.03.2009 N 6500 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов).

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель МИФНС России N 8 по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

МУП "Партизанск-электросеть", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв на апелляционную жалобу Инспекции в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя МУП "Партизанск-электросеть".

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

02.09.2008 МУП "Партизанск-электросеть" представлены в МИФНС России N 8 по Приморскому краю по месту учета сведения о среднесписочной численности работников за 2007 год.

Посчитав, что указанные сведения представлены Предприятием с нарушением срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ, Инспекцией составлен акт N 4914 от 08.12.2008 и 15.01.2009 принято решение N 11480 о привлечении МУП "Партизанск-электросеть" к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб.

По состоянию на 11.02.2009 Инспекцией в адрес Предприятия направлено требование N 2221 об уплате указанного штрафа в срок до 27.02.2009.

Неисполнение Налогоплательщиком в установленный срок требования N 2221 от 11.02.2009 об уплате штрафа явилось основанием для вынесения Налоговым органом в порядке пункта 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ решения N 6500 от 23.03.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Не согласившись с вынесенным Налоговым органом решением N 6500 от 23.03.2009, МУП "Партизанск-электросеть" обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика-организации на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика-организации, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика-организации (пункт 2 статьи 46 Кодекса). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2005 по делу N А51-16851/2005 26-270Б МУП "Партизанск-электросеть" признано несостоятельным (банкротом), в отношении Предприятия открыто конкурсное производство, продленное определением Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2009 на срок до 01.07.2009.

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 данного Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди (пункт 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве.

В связи с этим является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что требования об уплате налоговой санкции, начисленной по решению от 15.01.2009 N 11480 о привлечении МУП "Партизанск-электросеть" в ответственности по части 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ не могут быть взысканы Инспекцией в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ, поскольку подлежат установлению в рамках дела о банкротстве в соответствии с очередностью требований кредиторов.

В противном случае применение Налоговым органом в отношении должника - банкрота мер принудительно взыскания в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ приведет к нарушению установленной очередности удовлетворения требований кредиторов.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на внесенные Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ изменения в абзац 7 пункта 1 статьи 126, пункт 2 статьи 134, пункт 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" коллегией не принимаются, поскольку в отношении МУП "Партизанск-электросеть" процедура банкротства открыта 30.11.2005 и в силу указания пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" изменения, внесенные Федеральным законом N 296-ФЗ не применяются к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно признано незаконным решение МИФНС России N 8 по Приморскому краю от 23.03.2009 N 6500 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика как несоответствующее Налоговому кодексу РФ. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.08.2009 по делу N А51-9676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

Г.А. Симонова Н.В. Алферова