Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2009 г. N 05АП-4400/2009

г. Владивосток

Дело

14 октября 2009 г.

N А24-2115/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферова, Т.А. Солохина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я. А. Ворожбит

при участии:

от Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края: не явились,

от УМП "Новоавачинское": не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УМП "Новоавачинское"

апелляционное производство N 05АП-4400/2009

на решение от 24 июля 2009 года

судьи Жалудя И.Ю.

по делу N А24-2115/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края

к УМП "Новоавачинское" о взыскании штрафа 29028,5 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (далее - Фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с унитарного муниципального предприятия "Новоавачинское" (далее -предприятие, УМП "Новоавачинское") штрафа в сумме 29028,50 руб. за предоставление недостоверных сведений персонифицированного учёта.

Решением Арбитражного суда от 24 июля 2009 года требования Пенсионного фонда были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, УМП "Новоавачинское" обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы предприятие ссылается на недоказанность вменяемого ему правонарушения в сфере обязательного пенсионного страхования, указывая на достоверность представленных в Пенсионный фонд сведений. Задолженность по страховым взносам на начало расчетного периода была скорректирована предприятием в части признанных обоснованными требований уполномоченного органа определением Арбитражного суда Камчатской области от 23.11.2007 года по делу N А24-3647/06-20 в рамках дела о банкротстве УМП "Новоавачинское".

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений. В ходе проверки установлено, что Общество представило недостоверные сведения. Результаты проверки оформлены актом от 10.03.2009 N 19.

Фонд решением от 24.04.2009 N 18 привлек Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 29028,50 руб. (10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации).

На основании принятого решения Фонд направил предприятию требование по состоянию на 24.04.2009 N 18, в котором предложил в срок до 16.05.2009 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Фонда, суд первой инстанции учитывая, что сведения об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на конец 2007 года и начало 2008 года, представленные УМП "Новоавачинское", не тождественны, пришел к выводу, что данный факт свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за который статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено наступление ответственности.

Апелляционный суд считает данный вывод суда ошибочным в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из акта камеральной проверки от 10.03.2009 N 19 следует, что Фонд в качестве недостоверных сведений расценивает следующее: задолженность по страховым взносам на начало расчетного периода, указанная страхователем, не соответствует остатку задолженности на конец предыдущего расчетного периода.

Однако задолженность по страховым взносам на начало расчетного периода не относится к сведениям, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в Фонд.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Из анализа данного пункта следует, что информация об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Фонд помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, обязанность представлять которые установлена статьей 11 Закона N 27-ФЗ и за неполное (недостоверное) представление которых абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

Таким образом, у Фонда не было оснований привлекать предприятие к ответственности за представление недостоверных сведений о задолженности по страховым взносам на начало расчетного периода.

Кроме того, сам факт нетождествености задолженность по страховым взносам на начало расчетного периода и на конец предыдущего расчетного периода еще не свидетельствует о недостоверности таких сведений.

Как пояснило в апелляционной жалобе предприятие, корректировка имеющейся задолженности за 2008 год произведена конкурсным управляющим в соответствии с определением Арбитражного суда Камчатского края от 23.11.2007г. по делу N А24-3647/06-20 о банкротстве УМП "Новоавачинское", согласно которому требования уполномоченного органа о включении требований в размере 5524041 руб., составляющих сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.07.2007г. в реестр требований кредиторов УМП "Новоавачинское" признаны обоснованными.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что Фонд не доказал наличие в действиях предприятия вменяемого правонарушения, а именно представление недостоверных сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 24 июля 2009 года по делу N А24-2115/2009 отменить.

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края в удовлетворении требований о взыскании с унитарного муниципального предприятия "Новоавачинское" штрафа в сумме 29028,50 руб. за предоставление недостоверных сведений персонифицированного учёта.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края, находящегося ул.Беринга, д.9, г.Елизово, Камчатского края, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 1000 (одну тысячу) рублей в пользу унитарного муниципального предприятия "Новоавачинское", находящегося ул. Совхозная,22, п.Нагорный, Камчатский край Елизовский МР.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

Н.В. Алферова Т.А. Солохина