Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 06АП-4191/2009

г. Хабаровск

16 октября 2009 г.

N 06АП-4191/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска: представитель не явился;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области: Василовская Эльвира Николаевна, представитель по доверенности от 05.12.2008 N 01-51/109;

Литвинов Александр Федорович: не явился;

Литвинова Татьяна Николаевна: не явилась;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области

на решение от 29 июля 2009 года

по делу N А04-2423/2009

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лодяной Л.Л.

по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска

о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в государственной регистрации

третьи лица: Литвинов Александр Федорович, Литвинова Татьяна Николаевна

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска, комитет) обратился с заявлением в Арбитражный суд Амурской области о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - УФРС России по Амурской области, регистрационный орган) об отказе в проведении государственной регистрации от 13.02.2009 N 01/059/2008-590 и обязании ее зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 28:01:020494:0007, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная, 7.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Литвинов Александр Федорович (далее - Литвинов А.Ф.), Литвинова Татьяна Николаевна (далее - Литвинова Т.Н.).

Решением от 29.07.2009 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС России по Амурской области подало апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать, поскольку судом нарушены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель регистрационного органа настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.

Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовал. В представленном отзыве просил в удовлетворении заявленной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Литвинов А.Ф., Литвинова Т.Н., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

Изучив материалы дела, заслушав представителя регистрационного органа, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.12.2008 Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска обратился в УФРС России по Амурской области за государственной регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная, 7.

Ответом регистрационного органа от 13.02.2009 N 01/059/2008-590 комитету отказано в проведении государственной регистрации права собственности на указанный объект, поскольку последним не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка органу местного самоуправления, муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом местного самоуправления, и отсутствием сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве муниципального образования города Благовещенска на объект недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Решение суда отказ признан недействительным, как не соответствующий нормам действующего законодательства.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества указаны в статьях 25, 25.2, 25.3, 30.1 настоящего Закона.

Согласно статье 30.1 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Пунктом 2 статьи 30.1 указанного Закона установлено, что перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" установлен перечень необходимых документов для государственной регистрации права собственности. Кроме того, указано, что правоустанавливающие документы на земельный участок, на объекты недвижимого имущества не предоставляются, если данное право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами дела установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.07.2008 сделана запись о регистрации права собственности муниципального образования города Благовещенска N 28-28-01/013/2008-873 на нежилое здание общей площадью 237, 3 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ул. Ровная, 7, что подтверждается представленным комитетом свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2008 N 28 АА 220692.

Таким образом, отказ УФРС России по Амурской области в регистрации со ссылкой на статью 20 Закона N 122-ФЗ о не предоставлении всех необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих факт принадлежности спорного земельного участка органу местного самоуправления, неправомерен.

Довод государственного органа о необходимости предоставления комитетом документов, позволяющих индентифицировать объект недвижимости, находящегося на земельном участке, поскольку при проведении правовой экспертизы были выявлены права других собственников, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Право собственности Литвинова А.Ф. и Литвиновой Т.Н. зарегистрировано на жилой дом в другом квартале города Благовещенска за номером 495, в то время как из кадастрового номера земельного участка, указанного в кадастровом плане земельного участка, предоставленного на государственную регистрацию права собственности, следует квартал N 494.

Довод о том, что на момент проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020494:0007 объект недвижимости - нежилое здание ликвидировано, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Следовательно, при подтверждении факта нахождения на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020494:0007 объекта недвижимости истца, такой участок в силу прямого указания закона должен быть отнесен к собственности муниципального образования города Благовещенска.

Отказа в государственной регистрации права собственности нарушает права заявителя, поскольку в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит отклонению, а решение суда оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 29 июля 2009 года по делу N А04-2423/2009 оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова