Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 октября 2006 г. N КА-А40/8605-06 Поскольку все виды компенсационных выплат, установленных действующим законодательством, не подлежат налогообложению, решение налогового органа признано недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 октября 2006 г. N КА-А40/8605-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2006 г.

ГУ Управа района Нагатинский затон г. Москвы (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции ФНС России N 25 по г. Москве (далее - инспекция) о признании недействительным ее решения от 31.01.06 N 61/13-20/7 о привлечении налогоплательщика, налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения заявителя к налоговой ответственности за неуплату налога на доходы физических лиц, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с сумм компенсационных выплат на санаторно-курортное лечение за 2003-2004 годы, а также в части обязания уплатить указанные налоги и налоговые санкции.

Решением от 25.04.06 Арбитражного суда г. Москвы заявленное требование удовлетворено со ссылкой на п. 3 ст. 217, пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ, Федеральный закон "Об основах государственной службы" N 119-ФЗ от 31.07.95, Закон г. Москвы "О государственной службе г. Москвы", Указ Мэра Москвы от 03.03.03 N 7-УМ "О медицинском и санаторно-курортном обслуживании государственных служащих", Постановления Правительства Москвы от 11.03.03 N 149-ПП и от 16.03.04 N 143-ПП, письма Управления МНС РФ по г. Москве от 11.10.02 N 27-05а/48147 и от 17.07.03 N 28-05/39903.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В судебное заседание не явился представитель 3-го лица - Департамента финансов г. Москвы -, извещенного времени и месте рассмотрения дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить письменный отзыв к материалам дела.

В кассационной жалобе инспекция просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителю отказать, поскольку обложению НДФЛ и ЕСН, а следовательно, и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование подлежат любые выплаты и вознаграждения, в том числе в натуральной форме; выплаты на путевки не носят компенсационного характера и не предусмотрены ст. 238 НК РФ. Указанные выплаты в силу ст. 164 ТК РФ являются гарантиями и не связаны с выполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, представитель заявителя возражал против отмены решения суда по изложенным в нем основаниям. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, принятого с правильным применением норм материального права.

Пунктом 3 статьи 217 НК РФ предусмотрено, что не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ компенсационных выплат, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 238 НК РФ к суммам, не подлежащим налогообложению, относятся все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

В Налоговом кодексе Российской Федерации (статьи 217 и 238, определяющие доходы и суммы, не подлежащие налогообложению) понятие "компенсационные выплаты" употребляется в значении, вытекающем из системного толкования соответствующих норм налогового и трудового права.

Так, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации гарантии представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (статья 164).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 22 Закона г. Москвы от 21.10.1998 N 24 "О муниципальной службе в районах города Москвы" муниципальному служащему гарантируется предоставление ежегодно бесплатной или льготной путевки с оплатой проезда к месту отдыха и обратно или соответствующей компенсации.

Порядок санаторно-курортного обеспечения государственных служащих города Москвы предусмотрен Указом мэра Москвы от 05.03.03 N 7-УМ "О медицинском и санаторно-курортном обслуживании государственных служащих города Москвы".

Предоставление бесплатной или льготной санаторно-курортной путевки, соответствующего возмещения за проезд к месту отдыха и обратно, а также компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку предусмотрено также п.п. 6, 7 ст. 42 Закона г. Москвы от 26.01.05 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", вступившего в силу с 01.02.05.

О компенсационном характере выплат, заменяющих фактическую выдачу санаторно-курортных путевок, говорится и в п. 9 ст. 217 НК РФ.

При таких обстоятельствах доводы налогового органа о том, что указанные выплаты не являются компенсациями в смысле, придаваемом этому понятию п. 3 ст. 217 и пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ, не соответствуют налоговым нормам, исходя из их смысла и содержания.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 25.04.2006 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-8610/06-117-86 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 25 по г. Москве - без удовлетворения.