Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г. N 06АП-4501/2009

г. Хабаровск

22 октября 2009 г.

N 06АП-4501/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от ООО "Дизайон Бюро СОЛО" явилась на основании доверенности от 14.10.2009 представитель - Гаврилова Е.И.;

от заинтересованного лица явился на основании доверенности от 12.01.2009 N 19 представитель - Себелев А.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дизайн Бюро СОЛО"

на решение от 21.08.2009

по делу N А73-8336/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дизайон Бюро СОЛО"

к Филиалу N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения об отказе в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дизайн Бюро СОЛО" (далее - ООО "Дизайн Бюро СОЛО", общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Филиалу N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал N 7, Фонд социального страхования) о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам генеральному директору Петрусь Евгении Викторовне за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года и об обязании возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам.

Право на обращение с заявленными требованиями обусловлено отсутствием у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении расходов понесенных обществом на выплату пособия по беременности и родам Петрусь Е.В.

Фонд социального страхования, возражая по доводам заявителя указал, что действия страхователя направлены на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования, в частности в качестве признаков неправомерности возмещения расходов указывал: на убыточность предприятия и, как следствие, отсутствие денежных средств для выплаты заработной платы Петрусь Е.В. в повышенном размере - 30 000 рублей; выход Петрусь Е.В. на работу за два месяца до наступления страхового случая; на неполучение заработной платы лицом (Репьяховой А.В.), замещавшим Петрусь Е.В. во время ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2009 в удовлетворении требования заявленного ООО "Дизайн Бюро СОЛО" о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 7, выраженного в акте от 22.04.2009, в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 137 179 рублей 76 копеек отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что обществом не доказана целесообразность выхода Петрусь Е.В. из отпуска без сохранения заработной платы за два месяца до ухода в отпуск по беременности и родам, а также размер установленной ей заработной платы и, соответственно, правомерность возмещения пособия по беременности и родам.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции от 21.08.2009, ООО "Дизайн Бюро СОЛО" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель сослался на неправильное установление фактических обстоятельств по делу.

Представитель Фонда социального страхования отклонил доводы жалобы, считая их несостоятельными, а принятое по делу решение суда первой инстанции - законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции относительно обжалуемого судебного акта.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон об основах обязательного социального страхования) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 выше указанного закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 22 Закона об основах обязательного социального страхования основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страхового случая в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Федеральным законом 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 названной статьи для назначения и выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Из материалов дела следует, что Петрусь Е.В. с 25.05.2006 состоит в трудовых отношениях с ООО "Дизайн Бюро СОЛО" в должности генерального директора с окладом 18 750 рублей, что подтверждается представленными в материалах дела трудовым договором (т.д. 1 л.д. 102-103), протоколом общего собрания учредителей от 25.05.2006 N 1 (т.1 л.д. 101) и копией трудовой книжки (т.д. 1 л.д. 48-49).

Петрусь Е.В. предъявила для назначения и выплаты пособия по беременности и родам лист нетрудоспособности серия ВС N 9097821, выданный медицинским учреждением здравоохранения Родильный дом N 1 (т.д. 1 л.д. 46).

На основании листа нетрудоспособности обществом исчислено и выплачено Петрусь Е.В. пособие по беременности и родам в сумме 137 179 рублей 76 копеек по приходно-кассовому ордеру от 29.12.2008 N 72, что послужило основанием для обращения общества в Государственное учреждение - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 7 с заявлением от 04.02.2009 о возмещении расходов связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 137 179 рублей 76 копеек.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка представленных страхователем документов, по результатам камеральной проверки составлен акт от 26.02.2009 N 9 (т.д. 1 л.д. 9) которым рекомендовано провести документальную выездную проверку ООО "Дизайн Бюро СОЛО".

При проведении документальной выездной проверки расходов на выплату указанного пособия Фондом социального страхования установлено, что Петрусь Е.В. является генеральным директором и учредителем общества, с 02.04.2007 по 01.10.2008 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на работу вышла перед уходом в отпуск по беременности и родам. В период нахождения Петрусь Е.В. в отпуске без сохранения заработной платы, обязанности генерального директора исполняла Репьяхова А.В., без доплаты по заработной плате.

Согласно представленного баланса деятельность общества является убыточной, в связи с чем Фонд социального страхования пришел к выводу о невозможности установления из каких источников выплачивалась заработная плата, начисленная работнику в необоснованно завышенном размере. Результаты проведенной документальной проверки отражены в акте от 22.04.2009 N 270с/с (т.д. 1 л.д. 10-12).

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, не учел следующее.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность по доказыванию обоснованности оспариваемого ненормативного акта, принятого государственным органом, и его соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган. То есть выводы, изложенные в соответствующих ненормативных актах, в частности, Фонда социального страхования, должны быть им документально подтверждены.

Филиалом N 7 не представлено доказательств того, что общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что пособие по беременности и родам начислено и выплачено с учетом выплаченной заработной платы, размер которой установлен трудовым договором о приеме Петрусь Е.В. на должность генерального директора в 2006 году. Доказательства того, что Петрусь Е.В. не исполняла свои должностные обязанности Фондом социального страхования не представлены.

Ссылка на то, что Петрусь Е.В. вышла на работу незадолго до отпуска по беременности и родам, также не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в силу статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работодателем и работником и не является препятствием для возмещения расходов.

Не доказан Фондом социального страхования и довод о несоразмерности получаемой Петрусь Е.В. заработной платы.

Также не нашел подтверждения и довод об убыточности предприятия, поскольку представленный в материалы дела журнал кассира-операциониста подтверждает, что предприятие является действующим, получает от осуществления деятельности по розничной реализации товаров доход, что свидетельствует о наличии средств для выплаты заработной платы в установленном размере.

Тот факт, что Петрусь Е.В. является одновременно одним из учредителей и генеральным директором ООО "Дизайн Бюро СОЛО" не является правовым основанием для отказа обществу в возмещении расходов связанных с выплатой пособия по беременности и родам, поскольку Петрусь Е.В. как работник состоящий с обществом в трудовых отношениях, независимо от занимаемой должности, имеет право на обязательное социальное страхование предусмотренное действующим законодательством.

Таким образом, достаточных объективных доказательств, свидетельствующих об искусственном увеличении заработной платы с целью получения пособия в большем размере, отвечающих признакам допустимости и достоверности, Фондом не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ Фонда социального страхования возместить понесенные работодателем расходы противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и является незаконным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201 АПК РФ Филиалу N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации как лицу, привлеченному к участию в деле, надлежит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения 137 179 рублей 76 копеек.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 августа 2009 года по делу N А73-8336/2009 отменить.

Признать недействительным решение Филиала N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации об отказе в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам Петрусь Е.В.

Обязать Филиал N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации возместить ООО "Дизайн Бюро СОЛО" расходы по выплате пособия по беременности и родам в сумме 137 179 рублей 76 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова