Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2009 г. N 06АП-4811/2009

г. Хабаровск

27 октября 2009 г.

N 06АП-4811/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от заявителя не явились (телеграмма от 19.10.2009);

от заинтересованного лица не явились (уведомление от 20.10.2009 N 491570, телеграмма от 19.10.2009)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Восток"

на определение от 14.09.2009 о прекращении производства по делу

по делу N А73-12483/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Калашниковым А.Г

по заявлению Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Восток"

к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае

об оспаривании постановления от 27.07.2009 N 78/15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Тепличный комбинат "Восток" (далее - заявитель, предприятие, КГУСП "ТК "Восток") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27.07.2009 N 78/15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2009 производство по делу N А73-12483/2009 по заявлению КГУСП "ТК "Восток" о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Хабаровского края N 78/15 от 27.07.2009 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предметом настоящего спора является соблюдение трудового законодательства, данные правоотношения органов государственной власти и КГУСП "ТК "Восток" не охватываются содержанием предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, предприятие обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение от 14.09.2009 по делу N А73-12483/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Заявителем указано на то, что судом не учтен тот факт, что КГУСП "ТК "Восток" признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, соответственно, спор подведомственен арбитражному суду.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.07.2009 Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае вынесено постановление N 78/15, которым КГУСП "ТК "Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Объективная сторона вмененного правонарушения выразилась в бездействии конкурсного управляющего КГУСП "ТК "Восток" в выплате уволенным работникам предприятия полного расчета в день увольнения.

Не согласившись с указанным постановлением, КГУСП "ТК "Восток" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд исходил из того, что данный спор возник из трудовых правоотношений и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку основанием для привлечения предприятия к ответственности послужило нарушение им норм трудового законодательства.

Арбитражный суд первой инстанции, прекращая производство по делу, правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу требований части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 207 АПК РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предприятие обжалует в арбитражный суд постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ - за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объективную сторону вмененного предприятию административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней трудовой организации.

Выступая работодателем, КГУСП "ТК "Восток" выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

Таким образом, спор между КГУСП "ТК "Восток" и инспекцией возник из трудовых правоотношений, поэтому такой спор подведомствен суду общей юрисдикции и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не установлены арбитражным апелляционным судом и процессуальные нарушения, которые в силу статьи 270 АПК РФ являлись бы безусловными основаниями для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 сентября 2009 года по делу N А73-12483/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Восток" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова