Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 08АП-4371/2008

город Омск

08 октября 2009 г.

Дело N А46-15853/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей Зориной О.В., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-6307/2009, 08АП-6184/2009) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, сельскохозяйственного производственного кооператива "Тепличный - 1" на решение Арбитражного суда Омской области от 31 июля 2009 года по делу N А46-15853/2008 (судья Чукреев Н.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибирский питомник" к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Муниципальному образованию Омский район в лице Администрации Омского муниципального района, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области, сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный-1",

о признании преимущественного права на выкуп земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Сибирский питомник" - Грабовецкая И.А. по доверенности от 15.06.2009,

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Сотникова Н.В. по доверенности N 06/6431 от 10.08.2009,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Галиаскаров М.Р. по доверенности N 04/18817 от 14.05.2009,

от Муниципального образования Омский район в лице Администрации Омского муниципального района - Коновалов П.Н. по доверенности N 6 от 06.03.2009,

от СПК "Тепличный-1" - Васильев В.А. по доверенности N 6 от 01.10.2009, Идзон Л.Э. по доверенности от 24.09.2009, Сопова Ю.В. по доверенности N2 от 03.07.2009, Шулицкий А.В. по доверенности N 1 от 25.06.2009,

от Министерства имущественных отношений Омской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский питомник" (далее - ООО "Сибирский питомник") 25.07.2008 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУ по земельным ресурсам Омской области), Министерству имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области), Муниципальному образованию город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент имущественных отношений) и Муниципальному образованию Омский муниципальный район в лице Администрации Омского муниципального района (далее - Администрация Омского муниципального района) о признании преимущественного права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 55:20:05 05:03 площадью 1522га и земельного участка с кадастровым номером 55:20:05 05:02 площадью 587га.

В обоснование иска ООО "Сибирский питомник" указало, что приобрело имущественный комплекс СПК "Тепличный", признанного несостоятельным (банкротом). Имущественный комплекс расположен на земельных участках площадью 1522га (кадастровый номер 55:20:05 05:03) и площадью 587га (кадастровый номер 55:20:05 05:02), принадлежавших продавцу на праве бессрочного пользования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области) - определением суда от 25.07.2008 и сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный-1" (далее - СПК "Тепличный-1") - определением суда от 14.05.2009.

До принятия судом решения по делу ООО "Сибирский питомник" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неоднократно уточняло исковые требования, с учетом последних уточнений просит признать за ООО "Сибирский питомник" преимущественное право на выкуп тринадцати земельных участков общей площадью 10 881 158 кв.м, расположенных в границах города Омска, и шести земельных участков общей площадью 4 698 290 кв.м, расположенных в границах Омского муниципального района Омской области (номера участков, их площадь, местоположение указаны в уточнениях к исковому заявлению - л.д.64-65 т.5). От требования в отношении Минимущества Омской области истец отказался (л.д.45 т.5). Уточнение иска и отказ от требований к названному ответчику приняты судом.

В уточнениях к иску ООО "Сибирский питомник" указало, что в результате землеустроительных работ из земельного участка площадью 1522га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 сформировано 13 участков, а из земельного участка площадью 587га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 сформировано 6 участков; из исковых требований исключены все земельные участки, занятые недвижимым имуществом, принадлежащим другим лицам.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.07.2009 по делу N А46-15853/2008 исковые требования удовлетворены.

Признано преимущественное право ООО "Сибирский питомник" на выкуп следующих земельных участков, расположенных в границах города Омска, общей площадью 10 881 158 кв.м: (1) 55:36:09 03 05:А площадью 70 925 кв.м под объектом Новый консервный цех, расположенным по адресу: г.Омск ул. Д.Бедного, 152, лит. БЖ; (2) 55:36:09 03 05:А площадью 11 837 кв.м под объектом лукохранилище, расположенным по адресу: г.Омск ул.Д.Бедного, 152; (3) 55:36:09 03 05:А площадью 1228 кв.м под объектом автостоянка, расположенным 85м на юго-восток относительно жилого дома по ул. 14 Чередовая,8; (4) 55:36:09 03 05:А площадью 952 кв.м под объектом шампиньонница, расположенным по адресу: г.Омск ул.Д.Бедного, 152, лит ИИ1; (5) 55:36:09 03 05:А площадью 2 954 471 кв.м под объектами Теплицы, оросительные системы, расположенными по адресу: г.Омск ул.Д.Бедного, 152, лит. ЛП; (6) 55:36:09 03 05:А площадью 79 кв.м под объектом Здание трансформаторной подстанции, расположенным по адресу: г.Омск, ул.14 Чередовая, 6 лит. Т; (7) 55:36:09 03 07:А площадью 174 641 кв.м под объектом Оросительная система 148 (вдоль Черлакского тракта), расположенным 200м на юго-восток относительно здания по ул.8 Комсомольская, 46, в г. Омске; (8) 55:36:16 01 07: 3038 А площадью 720 979 кв.м под объектами Оросительные системы вдоль ул. Воровского, расположенными 500м на юг относительно жилого дома по ул. 22 Марьяновская, 6, в г. Омске; (9) 55:36:16 01 07: 3038 А площадью 380 232 кв.м под объектами Оросительные системы 4160,5м (вдоль Черлакского тракта), расположенными 700м на юго-восток относительно жилого дома по ул. 22 Марьяновская,71, в г. Омске; (10) 55:36:16 01 08:505 А площадью 204 262 кв.м под объектом Оросительная система 146 (вдоль Черлакского тракта), расположенным 2,5км на юго-восток относительно жилого дома по ул. 22 Марьяновская, 71, в г. Омске; (11) 55:36:20 01 16: 300 А площадью 134 476 кв.м под объектом ЛТО "Алые паруса", расположенным П. Новая Станица, ул. Мурманская, 6, в г. Омске; (12) 55:36:20 01 17: А площадью 664 440 кв.м под объектом Оросительная система 149, расположенным 350м на север относительно жилого дома по ул. Поморцева, 33а, п. Новая Станица в г. Омске; (13) земельный участок площадью 5 562 636 кв.м под объектами Оросительная система 147, здание пилорамы, оросительная система 3233, пленочные теплицы, расположенными п. Новая Станица, ул. Поморцева в г. Омске.

Признано право ООО "Сибирский питомник" на выкуп следующих земельных участков, расположенных в границах Омского муниципального района Омской области, общей площадью 4 698 290 кв.м : (1) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:204 площадью 12 190кв.м; (2) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:203 площадью 34 361 кв.м; (3) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:202 площадью 237 059 кв.м; (4) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:205 площадью 27 791 кв.м; (5) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:124 площадью 100 000 кв.м; (6) земельный участок с кадастровым номером 55:206050601:201 площадью 4 286 889 кв.м.

Возражая против принятого судом решения, с апелляционными жалобами обратились Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и СПК "Тепличный-1" .

СПК "Тепличный-1" в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушение судом норм процессуального права.

Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая, что истец не получил отказа от ГУ по земельным ресурсам Омской области в выкупе земельного участка площадью 1522га; за выкупом вновь сформированных земельных участков площадью 10 881,16га ООО "Сибирский питомник" не обращалось. Департамент имущественных отношений также указывает, что 13 спорных земельных участков не поставлены на кадастровый учет.

ГУ по земельным ресурсам Омской области в письменном отзыве на апелляционные жалобы указало, что 13 земельных участков, сформированных из земельного участка площадью 1522,00га с кадастровым номером 55:20:05: 05:03, не прошли государственный кадастровый учет. Предоставление спорных земельных участков возможно при наличии кадастровых паспортов земельных участков, а также документов, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса РФ и Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370.

ООО "Сибирский питомник" в письменном отзыве на апелляционные жалобы просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представители Минимущества Омской области, УФРС по Омской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных ответчика и третьего лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку за предоставлением земельных участков, указанных в уточненных требованиях, истец в Главное управление по земельным ресурсам Омской области не обращался, отказа в выкупе нет, участки не прошли кадастровый учет , и права истца не являются нарушенными.

Представители третьего лица - СПК "Тепличный - 1" поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах третьего лица и Департамента имущественных отношений, считают, что права истца не нарушены. На земельном участке площадью 1522 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и земельном участке площадью 587га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 расположены объекты недвижимости истца и других лиц, в том числе СПК "Тепличный-1". Поэтому собственники объектов недвижимости должны совместно, как считает СПК "Тепличный-1" , в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ обратиться к уполномоченному органу за предоставлением земельных участков в собственность. Предъявленные требования истца необоснованны, сформированные из земельного участка площадью 1522га тринадцать земельных участков не поставлены на кадастровый учет. СПК "Тепличный-1" также указывает, что суд первой инстанции не разрешил ходатайство кооператива о приостановлении производства по делу, чем нарушил нормы процессуального права.

Представитель ГУ по земельным ресурсам Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, пояснил, что не возражает против преимущественного права покупки земельных участков истцом, но для этого необходимо осуществить кадастровый учет спорных земельных участков.

Представитель Администрации Омского муниципального района оставляет разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что ООО "Сибирский питомник" обратилось за выкупом шести указанных в решении суда земельных участков, расположенных в границах Омского муниципального района, на которые кадастровые паспорта имелись, и Администрацией Омского муниципального района 23.07.2009 издано постановление о предоставлении земельных участков, 24.07.2009 заключен договор купли-продажи земельных участков.

Представитель ООО "Сибирский питомник" поддержал доводы, изложенные в отзыве, просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы и письменные отзывы на них, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 11 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов .

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса РФ, к их числу относится, в частности, признание права. Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Сибирский питомник" указало, что земельный участок площадью 1522 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 в черте города Омска и земельный участок площадью 587 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 в границах Омского района Омской области были предоставлены в бессрочное пользование Ордена "Знак Почета" закрытому акционерному обществу "Тепличное" для ведения сельскохозяйственного производства на основании постановления главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 21.03.2000 N 206-п "О закреплении земель за ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное". В 2002 году ЗАО "Тепличное" преобразовано в СПК "Тепличный", который признан несостоятельны (банкротом) решением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2006 по делу N К/Э-329/05. В ходе осуществления процедуры банкротства и реализации имущества истец приобрел имущественный комплекс, принадлежащий СПК "Тепличный". Согласно договору купли-продажи от 12.11.2007 и соглашению о внесении дополнений в договор купли-продажи имущества и имущественных прав от 13.11.2007 имущественный комплекс, являющийся предметом договора, расположен на земельном участке площадью 1522га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и земельном участке площадью 587 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02. В июне 2008 года истец обратился в ГУ по земельным ресурсам Омской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 1522 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и в Администрацию Омского района - с заявлениями о выкупе земельных участков площадью 587 га с кадастровым номером 55:20:05 05:02. До настоящего времени решений по указанным заявлениям не принято. По заявке истца были проведены землеустроительные работы в отношении земельных участков, на которые заявлены правопритязания истца. В результате указанных работ из земельного участка площадью 1522 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03, расположенного в границах г.Омска, подготовлены схемы 13 земельных участков, из земельного участка площадью 587га с кадастровым номером 55:20:05 05:02 в границах Омского района сформированы 6 земельных участков. При проведении землеустроительных работ, из общей площади земельных участков с кадастровым номером 55:20:05 05:03 и 55:20:05 05:02 исключены земельные участки, занятые объектами недвижимости, не принадлежащими истцу на праве собственности. В связи с чем общая площадь спорных земельных участков, расположенных в черте г.Омска, составила 10 881 158 кв.м (1088,12 га), в границах Омского района - 4 698 290 кв.м (469,829 га).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов и, в случае их нарушения, возможность восстановления этих прав путем предъявления иска о признании преимущественного права на выкуп спорных земельных участков.

Статьей 35 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1). Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу . В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего кодекса (пункт 3).

Согласно статье 36 ЗК РФ для реализации своих прав на выкуп земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие физическим или юридическим лицам на праве собственности, последние обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений об отсутствии нарушений прав истца, так как ему не было отказано в выкупе земельного участка площадью 1522 га с кадастровым номером 55:20:05 05:03, расположенным в черте г. Омска, а с заявлением о выкупе указанных в уточненных требованиях тринадцати земельных участков ООО "Сибирский питомник" в ГУ по земельным ресурсам не обращалось.

ООО "Сибирский питомник" указанный довод Департамента не оспорило, опровергающих его документов не представило.

Из материалов дела следует, что в результате землеустроительных работ из земельного участка площадью 1522 га сформировано 13 земельных участков, однако, на кадастровый учет данные земельные участки не поставлены .

Согласно пункту 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Поскольку до проведения государственного кадастрового учета земельные участки не являются индивидуально определенными объектами недвижимого имущества, в отношении них не может быть признано право на выкуп, влекущее возможность заключения договора купли-продажи.

Суд первой инстанции, признав преимущественное право истца на выкуп тринадцати земельных участков с указанием их кадастровых номеров и площади, фактически признал существующими земельные участки, которые , однако, не введены в гражданский оборот с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного исковые требования ООО "Сибирский питомник" относительно названных земельных участков не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что отказ в удовлетворении иска не лишает ООО "Сибирский питомник" права на приобретение земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства об их образовании и кадастровом учете.

Требование ООО "Сибирский питомник" относительно шести земельных участков, расположенных в границах Омского муниципального района, не подлежит удовлетворению, поскольку истец не доказал нарушение его права ответчиком, и на момент принятия судом первой инстанции решения по делу указанные земельные участки истцу предоставлены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое решение суда и принимает по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Сибирский питомник". Апелляционные жалобы СПК "Тепличный-1" и Департамента имущественных отношений подлежат удовлетворению. Расходы по иску и апелляционным жалобам относятся на ООО "Сибирский питомник".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.07.2009 по делу N А46-15853/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирский питомник" в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Тепличный - 1" 1000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирский питомник" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

О.В. Зорина А.Н. Лотов