Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 08АП-6315/2009

город Омск

08 октября 2009 г.

Дело N А46-12395/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Кливера Е.П.,

судей Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6315/2009) общества с ограниченной ответственностью "Автодорфлот" на решение Арбитражного суда Омской области от 03.08.2009 по делу N А46-12395/2009 (судья И.М.Солодкевич), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автодорфлот" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области и федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Омской области о признании действий по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75, местоположение: город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, в сумме 68382234 руб. 70коп. незаконными и обязании исключить их из Государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75; третьи лица: Правительство Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Автодорфлот" - Косых С.В. (паспорт, доверенность от 12.03.2009);

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автодорфлот" (далее - заявитель, ООО "Автодорфлот", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости по Омской области, заинтересованное лицо) о признании действий по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75, местоположение: город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, в сумме 68382234 руб. 70 коп. незаконными и обязании исключить их из Государственного кадастра недвижимости.

Решением от 03.08.2009 по делу N А46-12395/2009 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что земельный участок был образован в октябре 2008 года, является вновь образуемым, в связи с чем, в материалах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска, проведенной в 2007 году, сведения об этом земельном участке отсутствуют. Суд посчитал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 222 от 12.08.2006 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции ООО "Автодорфлот" отмечает, что пункт 2.1.3 Методических указаний устанавливает только процедуру определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка, а процедура внесения по такому участку сведений в кадастр данными Методическими указаниями не предусмотрена. Как полагает заявитель, основанием для внесения таких сведений может быть только акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении такой стоимости конкретного земельного участка, а в данном случае такой акт отсутствует.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу общества не представили.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области от 21.11.2008 N 936-р обществом с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75 от 24.11.2008 N 06/4.

На основании указанного договора ООО "Автодорфлот" приобрело земельный участок, площадью 17186 м2, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, 97, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ N 847576, выданным 18.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75 N 55-36/214/09-2450 от 17.06.2008 видно, что кадастровая стоимость указанного земельного участка рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 222 от 12.08.2006 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".

18.10.2008 подразделением Управления Роснедвижимости по Омской области составлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75, копия которого имеется в материалах дела, сведения, содержащиеся в этом акте, полностью соответствуют указанным выше характеристикам и значениям.

Общество 15.04.2009 обратилось с заявлением в Управление Роснедвижимости по Омской области, в ответ на которое получено письмо от 26.05.2009 N 07-07/2544, содержащее указание на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75 рассчитана в соответствии с Методическими указаниями N 222 и сведениями, утвержденными Постановлением Правительства Омской области N 174-П от 19.12.2007.

Не согласившись с действиями Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:75, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании таковых не законными.

Решением от 03.08.2009 по делу N А46-12395/2009 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно Закону Омской области от 08.02.2006 N 731-03 "О регулировании земельных отношений в Омской области" к полномочиям Правительства Омской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области.

Как указано в пункте 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, управление представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

Буквальное толкование указанного пункта Административного регламента означает, что под сведениями о кадастровой стоимости земельных участков, представляемой на утверждение, понимаются результаты государственной, кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации.

Правительство Омской области приняло Постановление N 174-п, которым утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 согласно приложению N 1.

Данным приложением были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 по видам разрешенного пользования в рублях за квадратный метр.

Таким образом, Постановлением N 174-п была утверждена стоимость 1 квадратного метра земель для земельных участков, находящихся в соответствующем кадастровом квартале, в зависимости от вида разрешенного пользования, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка согласно Постановлению N 174-п в редакции от 19.12.2007 осуществляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется по таблице приложения с учетом месторасположения земельного участка и вида разрешенного пользования.

Кроме того, пунктом 2.1.3 Методических указаний установлено, что в случае образования нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что Постановлением N 174-п орган исполнительной власти субъекта Федерации утвердил результаты кадастровой оценки земельных участков в районе 55:36, показатели (значения) которой достаточны для установления кадастровой стоимости каждого участка этого района.

Следовательно, руководствуясь Постановлением N 174-п, Управление имеет полномочия на внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр.

При формулировании данных выводов суд апелляционной инстанции учитывал также судебную практику, формируемую по данной категории споров кассационной инстанцией, а также Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (см., в частности, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2009 N Ф04-2783/2009(6067-А46-40); Определение ВАС РФ от 07.09.2009 N ВАС-11599/09 по делу N А46-19775/2008)).

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не проверен факт соблюдения порядка, установленного Методическими указаниями, поскольку из материалов дела усматривается, что 18.10.2008 Управлением Роснедвижимости по Омской области составлен акт определения кадастровой стоимости названного земельного участка, в то время как сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр уже 10.10.2008, отклоняется апелляционным судом, как несоответствующий материалам дела.

Так, из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 27) усматривается, что датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 10.10.2008. В тоже время из названного документа не усматривается, что сведения о кадастровой стоимости были внесены в реестр тогда же, то есть 10.10.2008.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании действий Управления Роснедвижимости по Омской области незаконными по основанию внесения Управлением в кадастр недвижимости кадастровых характеристик, не утвержденных в установленном законом порядке.

В связи с этим решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.08.2009 по делу N А46-12395/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автодорфлот" ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.Е. Иванова