Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2009 г. N 09АП-17703/2009

город Москва

Дело N А40-26624/09-16-237

02 октября 2009 г.

N 09АП-17703/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2009 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновым Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Кооператива "Фабричный" по строительству и эксплуатации

коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 29.07.2009 по делу N А40-26624/09-16-237,

принятое судьей Махалкиным М.Ю.,

по иску Кооператива "Фабричный" по строительству и эксплуатации

коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании гаражного комплекса объектом капитального строительства,

обязании предоставить проект договора аренды

третье лицо: Префектура СЗАО города Москва

при участии в судебном заседании:

от истца Мищенко О.Ю. по дов. от 10.03.2009

Картаев П.И. по дов. от 10.03.2009

от ответчика Феофилова М.Е. по дов. от 20.01.2009

от третьего лица неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Кооператива "Фабричный" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (далее - ГСК "Фабричный") к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее-ДЗРМ) о признании гаражного комплекса ГСК "Фабричный" объектом капитального строительства и об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы предоставить истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:08:0004001:61 сроком на 49 лет.

Решением суда от 29.07.2009 в иске отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда истец доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик против доводов жалобы возражал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение суда подлежит изменению в мотивировочной части.

Согласно материалам дела, Кооператив "Фабричный" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ГСК "Фабричный") был образован на основании решения Краснопресненского райисполкома города Москвы от 12.06.1968 N 25/8.

Решением Тушинского райисполкома города Москвы от 20.05.1969 N 22/14 кооперативу "Фабричный" был отведен земельный участок площадью 0,24 га и разрешено строительство 46 гаражей боксового типа в группе существующих капитальных гаражей в соответствии с проектом.

При этом Тушинский райисполком пунктом 4 решения от 20.05.1969 N 22/14 обязал граждан, являющихся владельцами существующих капитальных гаражей гаражей, вступить в кооператив на общих основаниях.

Заключения госорганов по проекту строительства гаражей и материалы технической инвентаризации гаражей в БТИ в 1973 году представлены на л.д.20-23 том 1.

Согласно решению Междуведомственной комиссии при Тушинском райисполкоме от 10.06.1969 протокол N 7 был положительно решен вопрос размещения гаражей ГСК "Фабричный".

Земельный участок под строительство и размещение гаражей боксового типа был оформлен ГСК "Фабричный" договорами от 02.07.1969 N 9, от 28.03.1978 N 9, заключенными с Отделом районного архитектора Тушинского района города Москвы (л.д.147-150 том 1, л.д.2-5 том 2).

Гаражи ГСК "Фабричный" с годами постройки 1969-1970-1972-1974 прошли техническую инвентаризацию в Районном БТИ исполкома Тушинского райсовета (л.д.14-69 том 2).

Согласно п.1.4 договора аренды земельного участка от 21.11.1996 N М-08-500882, заключенного с Москомземом, на участке ГСК расположены 97 кирпичных гаражей боксового типа.

Земельный участок ГСК "Фабричный" площадью 3600 кв.м поставлен на кадастровый учет Управлением Роснедвижимости по городу Москве под кадастровым номером 77:08:0004001:61, что подтверждается кадастровой выпиской от 16.03.2009.

Решение Тушинского райисполкома от 20.05.1969 N 22/14 о строительстве гаражей боксового типа ГСК "Фабричный" в группе существующих капитальных гаражей в судебном порядке не оспаривалось, ГСК и его члены к административной или гражданско-правовой ответственности применительно к строительству гаражей с 1969 по 2009 годы не привлекались.

По правилам ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

При таком положении нельзя признать обоснованными выводы суда первой инстанции, касающиеся самовольности строительства гаражей ГСК "Фабричный" со ссылкой ст.222 Гражданского кодекса РФ (1994 года), которая не действовала по состоянию законодательства на 1969 год и ей не придана обратная сила.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Постановлениями Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", от 10.09.2004 N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности" определено, что государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы (в настоящее время - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

Департамент земельных ресурсов города Москвы не входит в систему Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921, техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

При таком положении требование о признании гаражного комплекса ГСК "Фабричный" объектом капитального строительства необоснованно заявлено к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, в силу чего не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, п.5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Ввиду того, что истец не является субъектом права собственности в отношении всех гаражей в границах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0004001:61, второе требование об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы предоставить истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:08:0004001:61 сроком на 49 лет не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что по делу не была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, подлежат отклонению, поскольку правовой режим гаражей ГСК "Фабричный" был определен решением Краснопресненского райисполкома от 12.06.1968 N 25/8 о создании Кооператива "Фабричный" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев без ограничения срока существования Кооператива как юридического лица, а также решением Тушинского райисполкома от 20.05.1969 N 22/14 об отводе кооперативу "Фабричный" земельного участка и разрешении строительства гаражей боксового типа в группе существующих капитальных гаражей, без ограничения срока, на который создаются гаражи как объекты гражданского права.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на указание в документации ДЗРМ гаражей ГСК "Фабричный" как "крытой автостоянки" не может быть принята, поскольку статус гаражей (гаражи боксового типа в группе существующих капитальных гаражей) определяется первичными разрешительными документами органов государственной власти города Москвы о строительстве гаражей.

Довод апелляционной жалобы о нарушении решением суда прав членов ГСК не может быть принят, поскольку в иске было отказано ввиду ненадлежащего ответчика и способов защиты, субъектный состав участвующих в деле лиц, по общему правилу, определяется самим истцом при оформлении исковых требований.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2009 по делу N А40-26624/09-16-237 изменить в мотивировочной части.

Исключить из мотивировочной части решения выводы суда, касающиеся самовольности строительства гаражей ГСК "Фабричный".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГСК "Фабричный" без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Н. Барановская Н.И. Панкратова