Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 09АП-17843/2009

г. Москва

Дело N А40- А40-52021/09-99-265

5 октября 2009 г.

N 09АП-17843/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

судей Н.О. Окуловой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции

Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2009

по делу N А40-52021/09-99-265, принятое судьей Г.А. Карповой

по заявлению Закрытого акционерного общества "Торговый дом "Горизонт"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве

о признании незаконными действий по выдаче недостоверных сведений об открытых

счетах в кредитных организациях и обязании устранить допущенные нарушения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Прудников А.В. по дов. от 10.11.2008

от заинтересованного лица - Байкова Е.Н. по дов. N 05-05/40958 от 02.06.2009

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "Горизонт" (далее -общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган), по выдаче недостоверных (ложных) сведений об открытых (закрытых) счетах ЗАО "Торговый дом "Горизонт" в кредитных организациях от 25.03.2009.

Также заявитель просит обязать инспекцию устранить допущенные нарушения путем выдачи достоверных сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.

Решением арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными, не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации, действия Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве, выразившиеся в выдаче недостоверных сведений по состоянию на 25.03.2009 об открытых (закрытых) счетах ЗАО "Торговый дом "Горизонт" в ОАО АБ "Инкомбанк" и в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ",обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Торговый дом "Горизонт" путем выдачи достоверных сведений об открытых (закрытых) счетах ЗАО "Торговый дом "Горизонт", исключив из перечня счетов ОАО АБ "Инкомбанк".

В удовлетворении остальной части заявления отказал.

С решением суда не согласился налоговый орган, обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Налогоплательщик представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение суда им не обжалуется.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оснований к отмене решения не усматривает.

Как видно из материалов дела, 25.03.2009 и 17.04.2009 инспекция выдала обществу сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.

Заявитель указывает, что информация, содержащаяся в сведениях, является недостоверной.

Так, по расчетному счету N 186467977 в ОАО АБ "ИНКОМБАНК" дана информация, не соответствующая действительности. Счет не существует, поскольку ОАО АБ "ИНКОМБАНК" ликвидирован. В ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией ГРН 2057728008479 от 13.01.2005 (ИФНС N 28 по г. Москве), ГРН 2057711005559 о 13.01.2005 (УФНС по г. Москве). Указанные сведения общеизвестны и размещены открытом доступе на официальном сайте УФНС России по г. Москве.

По расчетному валютному счету N 40702840400012003047 в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ" также дана информация, не соответствующая действительности. Запись о регистрации указанной кредитной организации аннулирована в соответствии с документом N 2050200016337 от 20.09.2005 Указанные сведения общеизвестны и размещены в открытом доступе на официальном сайте Банка России: По указанному счету письмом от 26.03.2007 ОАО "УРАЛСИБ" как уполномоченный банк дал подтверждение о закрытии расчетного/текущего валютного счета (USD) 07.03.2007.

Кроме того, закрытие расчетного валютного счета подтверждается уполномоченным банком в подтверждении от 01.07.2008 N 77-2946

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, сведения об этих счетах включены инспекцией в перечень счетов общества неправомерно.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Кодекса действительно предусмотрена обязанность налогоплательщика-организации письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов, однако общество не закрывало счета ни в ОАО АБ "ИНКОМБАНК", ни в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ".

Таким образом, требование общества о признании незаконным действий инспекции в части выдаче недостоверных сведений по состоянию, на 25.03.2009 об открытых (закрытых) счетах в ОАО АБ "Инкомбанк" и в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ" подлежит удовлетворению.

07.05.2009 от заявителя поступило в инспекцию письмо, в котором перечислены номера счетов, которые следует исключить из списка открытых счетов (л.д. 42-44). В соответствии с приложенными к этому письму копией сообщения о закрытии счета по форме N С-09-1, подтверждением уполномоченного банка о закрытии счета от 01.07.2008 N 77-2946, а также сообщением о закрытии счета по форме NС-09-1, поступившего в инспекцию 20.05.2009 (л.д. 45-46), инспекцией были внесены изменения в базу данных.

Это подтверждается представленными инспекцией в судебное заседание сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях по состоянию на 13.07.2009 (л.д. 47-48).

Таким образом, заявителем 07.05.2009 и 20.05.2009, хотя и с нарушением установленных п.п.1 п.2 ст.23 Кодекса сроков были предоставлены сведения в налоговый орган о закрытых счетах в кредитных организациях.

Инспекцией на основании представленных документов были внесены изменения в базу данных, что подтверждается сведениями по состоянию на 13.07.2009, в которых отсутствует информация об открытом счете в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ".

Исходя из этого, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в настоящее время права заявителя нарушаются только наличием в сведениях об открытых (закрытых) счетах информации о наличии счета в ОАО АБ "ИНКОМБАНК".

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для обращения заявителя в суд, в отношении информации о наличии счета в ОАО АБ "ИНКОМБАНК" были устранены, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что на инспекцию необходимо возложить обязанность по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи достоверных сведений об открытых (закрытых) счетах с исключением из перечня счетов ОАО АБ "Инкомбанк". При этом, доводы апелляционной жалобы налогового органа во внимание приняты быть не могут в силу следующих обстоятельств. Инспекция в жалобе ссылается на п. 1 ст. 118 НК РФ и подпункт 1 п. 2 ст. 23 НК РФ, указывая, что ЗАО "Торговый дом "Горизонт" в не предоставило в Инспекцию информации о закрытии счетов, в связи с чем она не располагала сведениями о закрытии счетов в ОАО АБ "Инкомбанк" и в ОАО АКБ "Автобанк-никойл". Однако, в п. 1 ст. 118 НК РФ указано: "Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей".

Таким образом, указанная норма закона не определяет порядок формирования банка данных (информации) налогового органа и относится только к случаю закрытия счёта самим налогоплательщиком. В рассматриваемом деле заявитель не закрывал счета в ОАО АБ "Инкомбанк" и в ОАО АКБ "Автобанк-никойл". Порядок формирования банка данных (информации) налогового органа прямо не указан в НК РФ. В подпункте 3 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность вести учёт организаций, в том числе и банков: "Налоговые органы обязаны: ...вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц". Поэтому при ликвидации банка (в случае с ОАО АБ "Инкомбанк") и смене наименования банка (в случае с ОАО АКБ "Автобанк-никойл") прямой обязанностью налогового органа является ведение учёта указанных событий, и, соответственно, отражение их в своём банке данных, выдача достоверной информации на основании учёта происходящих изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, который ведёт налоговый орган.

Формирование банка данных (информации) налогового органа в части открытых и закрытых счетов налогоплательщиков происходит путём получения из банков сведений об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации. Этот порядок следует из пункта 2 статьи 132 НК РФ: "Несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч рублей".

Другим источником информации для формирования банка данных налогового органа является Единый государственный реестр юридических лиц.

ОАО АБ "ИНКОМБАНК" ликвидирован. В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией. ГРН 2057728008479 от 13.01.2005 г. (ИФНС N 28 по г. Москве). ГРН 2057711005559 от 13.01.2005 г. (УФНС по г. Москве). Указанные сведения имеются в самом налоговом органе. Кроме того, указанные сведения общеизвестны и размещены в открытом доступе на официальном сайте УФНС по г. Москве. Распечатка с сайта УФНС по г. Москве имеется в деле. По расчётному валютному счёту ЗАО "Торговый дом "Горизонт" N 40702840400012003047 в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ". Инспекцией дана информация, не соответствующая действительности.В материалах дела имеется письмо банка "Уралсиб" от 26.05.2009 г. N 77-7047 с подтверждением, что "в адрес МИФНС России N 50 по г. Москве были отправлены два сообщения о закрытии валютных счетов ЗАО "ТД "Горизонт".

Кроме того, запись о регистрации указанной кредитной организации аннулирована в соответствии с документом N 2050200016337 от 20.09.2005 г. Указанные сведения общеизвестны и размещены в открытом доступе на официальном сайте Банка России. Распечатка с сайта Банка России имеется в материалах дела. По указанному счёту ОАО "УРАЛСИБ" письмом от 26.03.2007 г. дал подтверждение уполномоченного банка о закрытии расчётного/текущего валютного счёта (USD) 07.03.2007 г.

Кроме того, закрытие расчётного валютного счёта подтверждается уполномоченным банком в подтверждении от 01.07.2008 г. N 77-2946 .

Поэтому предоставление Инспекцией недостоверных сведений о якобы имеющемся счёте ЗАО "Торговый дом "Горизонт" в ОАО АКБ "АВТОБАНК-НИКОЙЛ" является незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя.

При изложенных обстоятельствах, не может быть также принят во внимание довод налогового органа о том, что наличие недостоверной информации в базе данных инспекции обусловлено тем обстоятельством, что Инспекция не получила сведений от налогоплательщика, от межрайонной инспекции ФНС России N 50 по г. Москве и из банков. Данный довод выводов суда первой инстанции, положенных в основу решения, не опровергает и основанием к его отмене не является.

На основании статьей Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2009 по делу N А40-52021/09-99-265 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий - судья

В.Я.Голобородько

Судьи

Н.О.Окулова Е.А.Солопова