Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2009 г. N 09АП-19370/2009, N 09АП-19373/2009

г.Москва

Дело N А40-48948/09-122-244

21.10.2009

N 09АП-19370/2009-АК N 09АП-19373/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Поташовой Ж.В., Гончарова В.Я.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степкиным М.С.,

при участии:

от заявителя: Антоненко Ж.В. по доверенности от 20.12.2008 N 946, паспорт 69 00 145992;

от заинтересованного лица: Сакович Ю.В. по доверенности от 11.02.2009 N 15-4б/09-13д, удостоверение ГСN 011718, Маслова Е.А. по доверенности от 25.12.2008 N 15-46/08-201д, удостоверение ГСN 012688.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "ТНК-ВР Холдинг", Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2009

по делу N А40-48948/09-122-244, судьи Девицкой Н.Е.

по заявлению ОАО "ТНК-ВР Холдинг"

к Федеральной таможенной службе

о возврате излишне уплаченных платежей,

УСТАНОВИЛ

ОАО "ТНК-ВР Холдинг" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы от 10.02.2009 N 05-12/5585 об отказе в возврате излишне уплаченных сборов и об обязании Федеральной таможенной службы возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 162 728 500 руб.

Решением суда от 10.08.2009 требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Федеральной таможенной службы от 10.02.2009 N 05-12/5585, обязал Федеральную таможенную службу повторно рассмотреть заявление ОАО "ТНК-ВР Холдинг" по вопросу возврата излишне уплаченных денежных средств с учетом выводов суда, изложенных в решении.

Стороны не согласились с решением суда и обратились с апелляционными жалобами.

Заявитель просит решение суда изменить и обязать заинтересованное лицо возвратить заявленную сумму излишне уплаченных таможенных сборов. Считает, что обязание Федеральной таможенной службы повторно рассмотреть заявление Общества не приводит к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

Заинтересованное лицо просит отменить судебное решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что в силу действующего законодательства таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в 2006 году ОАО "ТНК-ВР Холдинг" вывозило в таможенном режиме экспорта товар (нефтепродукты) и уплачивало таможенные платежи, используя при этом процедуру периодического временного декларирования. В частности, по одним и тем же экспортным операциям таможенные сборы уплачивались как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций согласно действовавшим в тот период требованиям таможенных органов. Денежные средства в безналичном порядке списывались со счета Общества, как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций. В результате сумма, уплаченная Обществом при подаче полных таможенных деклараций, составила 162 728 500 руб.

В ответ на заявление ОАО "ТНК-ВР Холдинг" от 25.12.2008 исх.N 022/5777и-ТХ-ОР о возврате либо зачете денежных средств путем возврата излишне уплаченных таможенных сборов в размере 162 728 500 руб. в связи с отсутствием обязанности оплаты таможенных сборов при подаче полной таможенной декларации при применении декларантом процедуры периодического временного декларирования Федеральная таможенная служба ответила отказом (письмо от 10.02.2009 N 05-12/5585), сославшись на письмо ФТС России от 08.10.2008 N 01-11/41807, согласно которому возврат таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Общество оспорило данный отказ в арбитражный суд.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (п.п.1 п.1 ст.357.7 Таможенного кодекса РФ) и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (п.1 ст.357.6 ТК РФ).

В соответствии с п.1 ст.137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 ст.138 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (п.2 ст.137 ТК РФ).

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ (п.1 ст.357.10 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Согласно п.7 названного Постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений сторон) в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Обязанность по повторной уплате таможенного сбора, установленная указанным пунктом 7, в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не предусмотрена.

В рассматриваемом случае после предоставления временных периодических деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, Общество представляло полные таможенные декларации, при подаче которых повторно уплачивало сбор за таможенное оформление товаров.

Суммы таможенных сборов перечислялись в качестве авансовых таможенных платежей и самостоятельно списывались со счета Федеральной таможенной службы.

Суд первой инстанции на основании ст.60 ТК РФ сделал правомерный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 08.07.2008 N 4574/08.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ссылка суда первой инстанции на неисследованность вопроса о соответствии действующему законодательству заявления ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о возврате излишне уплаченных сборов не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления об обязании Федеральной таможенной службы возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 162 728 500 руб.

Уплата таможенных сборов в сумме 162 728 500 руб. за таможенное оформление товаров при подаче полной таможенной декларации признана судом излишней.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом РФ для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, п.1 ст.357.8 ТК РФ).

Документы, подтверждающие обоснованность заявленных к возврату сумм, представлены в материалы настоящего дела. Предусмотренный п.2 ст.355 ТК РФ трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей на дату обращения Общества в Федеральную таможенную службу (25.12.2008), не истек.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федеральной таможенной службы подтвердил правильность заявленной к возврату суммы.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении требований об обязании возвратить 162 728 500 руб. излишне уплаченной суммы таможенных сборов.

Учитывая, что возложение судом на заинтересованное лицо обязанности повторно рассмотреть заявление ОАО "ТНК-ВР Холдинг" не соответствует предмету заявленных требований, а также не устраняет нарушенные права и законные интересы заявителя, решение суда первой инстанции подлежит в данной части изменению.

Руководствуясь ст.ст.110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2009 по делу N А40-48948/09-122-244 изменить в части обязания ФТС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязать ФТС России возвратить ОАО "ТНК-ВР Холдинг" излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 162 728 500 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить ОАО "ТНК-ВР Холдинг" из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Ж.В. Поташова В.Я. Гончаров