Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г. N 10АП-5035/2009

г. Москва

22 октября 2009 г.

Дело N А41-25019/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей Александрова Д.Д., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Гулий Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Шекера А.А. - доверенность N б/н от 15.05.2009 года,

от ответчика (должника): Мовсисян К.Г. - доверенность N 04-04/1125@ от 24.09.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.09.2009 года по делу N А41-25019/09, принятое судьей Хазовым О.Э., по заявлению ЗАО "Степ Пазл", к МРИ ФНС России N 5 по Московской области о возврате излишне уплаченного налога,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Степ Пазл" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции N 5 по Московской области о возврате сумм налога на прибыль, излишне уплаченных в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 516 822 руб., изложенного в письме N 14-11/2276 от 29.05.2009 года; об обязании налогового органа возвратить на расчетный счет ЗАО "Степ Пазл" излишне уплаченный в бюджет субъекта Российской Федерации налог на прибыль в сумме 516 822 руб.; об обязании налогового органа начислить и выплатить на расчётный счёт ЗАО "Степ Пазл" проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на прибыль организаций за период с 16 июня 2009 года по 14 июля 2009 года в размере 4.773,41 руб., с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 09 сентября 2009 года по делу А41-25019/09 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Законность и обоснованность решения суда проверяются по апелляционной жалобе налогового органа, в которой он просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что письмом N 14-11/2276 от 29.05.2009 года заявление Общества оставлено без исполнения, так как в соответствии с п.2 ст.88 НК РФ проводится камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2009 года, с целью установления возможной недоимки.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Материалами дела установлено: 12 февраля 2009 года ЗАО "Степ Пазл" было получено извещение N -305 от 12.02.2009 года, направленное МРИ ФНС России N -5 по Московской области, в котором было указано, что при проведении сверки расчетов с бюджетом по карточке РСБ налогоплательщика по состоянию на 12.02.2009 года, обнаружен факт излишней уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъекта Российской Федерации, в сумме 516.822 рублей - (л.д. 9).

14 мая 2009 года налогоплательщиком в налоговый орган было подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 516.822 рублей на расчетный счёт - (л.д. 10).

29 мая 2009 года налоговым органов в адрес налогоплательщика было направлено письмо, в котором налоговый орган указал, что заявление о возврате оставлено без исполнения в связи с тем, что проводится камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2009 года - (л.д. 13).

ООО "Степ Пазл", посчитав отказ налогового органа незаконным, обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщикам предоставлено право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов.

Как следует из пп.7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов и пеней, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Согласно п. 6 названной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 1 статьи 79 НК РФ предусмотрено, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2006 года N 11074/05 указано, что право налогоплательщика на зачет или возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно ст.ст. 78, 79 НК РФ налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть ему излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.

Таким образом, сумма налогов и пени подлежит возврату из бюджета при наличии одновременно двух обстоятельств: наличие факта излишнего взыскания (переплаты) налогов и пени; отсутствие у налогоплательщика недоимка по налогам, зачисляемым в тот же бюджет. В противном случае налоговый орган возвращает налогоплательщику сумму излишне уплаченного налога (пени) за вычетом такой недоимки. При этом, исходя из буквального толкования п. 1 ст. 79 НК РФ, зачет недоимки в счет излишне взысканных сумм налога и пени осуществляется налоговым органом самостоятельно.

Материалами дела установлено, что у налогоплательщика имеется переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации на сумму 516.822 рубля. Данный факт подтверждается актом сверки расчетов N -90 от 06.10.2008 года (л.д. 14-18), а также извещением налогового органа N -305 от 12.02.2009 года о наличии переплаты - (л.д. 9).

Довод налогового органа о том, что решение о возврате не может быть принято до окончания камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2009 года, то есть за последующий налоговый период, является несостоятельным.

Из анализа ст. 78 НК РФ следует, что налоговый орган обязан в течение месяца с даты подачи налогоплательщиком заявления возвратить излишне уплаченный налог. При этом обязательное проведение камеральной налоговой проверки, тем более последующих налоговых периодов, статьей не предусмотрено.

Пунктом 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 98 разъяснено, что п. 9 ст. 78 НК РФ, предусматривающим исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения.

Как следует из материалов дела, факт излишней уплаты налога на прибыль организаций был установлен налоговым органом до подачи налогоплательщиком заявления о возврате сумм излишне уплаченного налога (Акт сверки расчетов N -90 от 06.10.2008 года - л.д. 14-18, извещение N -305 от 12.02.2009 года). Проведение камеральной проверки в отношении последующих налоговых периодов с целью установления возможной недоимки в данном случае не требовалось. Следовательно, отказ налогового органа осуществить возврат излишне уплаченного налога до окончания проведения камеральной проверки налоговой декларации за 1 квартал 2009 года не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п. 10 ст. 78 НК РФ, если возврат суммы излишне уплаченного налога (пени) осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 настоящей статьи налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Апелляционный суд, проверив расчёт процентов, представленный заявителем, считает его соответствующим требованиям ст. 78 НК РФ (л.д.31). Представителем заинтересованного лица представленный расчет процентов не оспаривается.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, а оснований для его отмены, в том числе безусловных, не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2009 года по делу А41-25019/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров И.В. Чалбышева