Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 11АП-8193/2009

г. Самара

08 октября 2009 г.

Дело N А55-15970/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО "Завет" - представителя Алехина И.А., доверенность от 26 июня 2009 года,

от Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - представителя Лёушкиной Ю.В., доверенность от 10 июня 2009 года N 12-05/5848,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2009 года апелляционную жалобу ООО "Завет"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 августа 2009 года по делу N А55-15970/2009, судья Бойко С.А., принятое по заявлению ООО "Завет", г.Самара, к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 01 июня 2009 года N 10/910376 о назначении административного наказания по ст.14.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завет" (далее - ООО "Завет", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 01 июня 2009 года N 10/910376 о назначении административного наказания по ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Решением суда от 26 августа 2009 года в удовлетворении заявления ООО "Завет" отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе ООО "Завет" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора было проверено соблюдение правил розничной продажи отдельных видов товаров в магазине "Ритуальные услуги", расположенном по адресу: г.Самара, ул. Печерская, 48, принадлежащем ООО "Завет". В ходе проверки установлен факт нахождения в продаже товаров ритуального назначения, в том числе: гробы полированные "Эконом" и "Классика", платья (габардин) с ненадлежащей маркировкой. На реализуемых товарах отсутствовала информация о производителе, его местонахождении, наименовании товара, составе сырья. В продаже также находились товары (венки и корзины в ассортименте, гробы трех наименований) без ценников с информацией о цене реализации. Тем самым общество нарушило требования пунктов 11, 19 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.

По результатам проверки 20 апреля 2009 года был составлен акт N 10/900184 (л.д.27-28).

Административным органом в отношении ООО "Завет" 21 мая 2009 года составлен протокол N 10/900406 (л.д.25), на основании которого 01 июня 2009 года вынесено постановление N 10/910376 (л.д.5) о привлечении ООО "Завет" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

При составлении протокола присутствовал законный представитель ООО "Завет" - директор Глубокова О.Е. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п.11 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Пунктом 19 вышеназванных Правил предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нахождения в продаже в магазине "Ритуальные услуги", расположенном по адресу: г.Самара, ул.Печерская, 48, товаров ритуального назначения (гробы полированные "Эконом" и "Классика", платья (габардин) при отсутствии информации о производителе, его местонахождении, наименовании товара, составе сырья, а также продажи венков и корзин в ассортименте, гробов трех наименований без ценников с информацией о цене реализации, подтверждается актом от 20 апреля 2009 года N 10/900184 и протоколом от 21 мая 2009 года N 10/900406. Кроме того, данные факты подтверждаются объяснениями директора ООО "Завет", отраженными в протоколе N 10/900406 от 21 мая 2009 года, согласно которым документация на изделия была выставлена позже. В рассматриваемом заявлении общество также указывает на то, что при проведении проверки отсутствовали ценники на три наименования товара (л.д.4).

Общество ссылается на то, что в выявленных нарушениях отсутствует его вина, так как стоимость товара периодически пересматривается. В момент проверки отсутствовали ценники лишь на три наименования товара при наличии продукции 30 наименований.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непринятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства подтверждено материалами дела. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что общество имело возможность (при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств) не нарушать требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, однако не приняло всех зависящих от него мер для его соблюдения.

Доводы общества о наличии ценников на другие товары не снимают с общества ответственности за несоблюдение требований, предъявляемых законодательством к розничной продаже товаров, в отношении тех товаров, на которые ценники не были вывешены.

Ссылка общества на то, что товар был привезен непосредственно перед проведением проверки и на него не успели вывесить ценники, не принимается, поскольку сам по себе факт выставления товара в магазине (без указания на то, что товар продаже не подлежит) свидетельствует о намерении общества его реализовать, в связи с чем общество одновременно с выставлением товара должно было обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к розничной продаже товаров.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административным органом ООО "Завет" назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы - 10 000 руб., с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу требований ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении общество было надлежащим образом уведомлено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей составляет один год со дня совершения административного правонарушения. К моменту привлечения общества к административной ответственности данный срок не истек.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 26 августа 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 августа 2009 года по делу N А55-15970/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Завет" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова Е.Г.Попова