Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2009 г. N 11АП-8818/2009

г. Самара

14 октября 2009 г.

Дело N А55-4469/2009

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Холодной С.Т., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "ИМКЕТ" - Дронова Т.Г., доверенность N б/н от 20.03.2009 г., паспорт гражданина РФ серия 36 02 номер 567388,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Самарской области - Трегубова А.А., доверенность N 19 от 07.10.2009 г., паспорт гражданина РФ серия 36 06 номер 570418,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "ИМКЕТ", Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года по делу N А55-4469/2009 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "ИМКЕТ", Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Самарской области, Самарская область, Безенчукский район, п. Безенчук,

об обязании возместить налог на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "ИМКЕТ" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения N 77/5871 от 29 апреля 2008 Межрайонной ИФНС N10 по Самарской области (далее - ответчик, налоговый орган) и возмещении из бюджета налога в сумме 668427руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года принят отказ заявителя от требования о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС РФ N 10 по Самарской области N77/5871 от 29.04.2008 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость за май 2007 г. Производство по делу в этой части прекращено.

Заявленные требования в части возмещения налога на добавленную стоимость за май 2007 года в сумме 668 427руб. оставлены без рассмотрения.

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "ИМКЕТ", не согласившись с определением суда первой инстанции, обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение отменить, возместить из бюджета НДС в сумме 668 427руб.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, и просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в связи с пропуском процессуального срока обжалования решения налогового органа без уважительных причин Сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "ИМКЕТ" заявлен отказ от требования о признании недействительным решения N 77/5871 от 29 апреля 2008 и ходатайство о прекращении производства по делу в соответствующей части ( т. 2, л.д. 1-6).

Согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отказаться от требований полностью или частично.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Судом установлено, что заявленный Сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "ИМКЕТ" отказ от требования о признании недействительным решения N 77/5871 от 29 апреля 2008 Межрайонной ИФНС N10 по Самарской области не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Арбитражным судом первой инстанции отказ правомерно принят, в связи с чем производство по делу в соответствующей части прекращено.

Заявитель, с учетом отказа от части заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд первой инстанции возместить из бюджета налог в сумме 668 427 руб.

Суд, оставляя заявление Сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "ИМКЕТ" в части требования о возмещении из бюджета налога в сумме 668 427 руб. без рассмотрения, правомерно исходил из следующего.

Налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, проведенной в период с 13.12.2007 по 13.03.2008 на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 668 427 руб., за май 2007 года, принято решение N 77/5871 от 29.04.2008 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 668 427 руб. (т.1, л.д. 11-13).

В оспариваемом решении налоговый орган указал на то, что СПССК "ИМКЕТ" не представил на проверку товарно-транспортные накладные, служащие основанием для оприходования предприятием приобретенного дизельного топлива, в связи с чем, по мнению ответчика, а также с учетом данных, полученных по результатам встречной проверки контрагента ООО "Дэлюкс", не подтвержден факт доставки топлива и оборудования до налогоплательщика, в связи с чем отсутствуют основания для включения входного налога по дизельному топливу в налоговые вычеты за май 2007 года.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов", разъяснил, что в случае, если налогоплательщиком предъявлены в суд одновременно оба требования и по требованию неимущественного характера пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, или в восстановлении пропущенного срока было отказано, суд обязан рассмотреть по существу требование имущественного характера, поскольку применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) такое требование может быть предъявлено в суд в течение трех лет считая со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права на возмещение НДС.

Положения главы 21 НК РФ, в том числе статьи 165 и 176, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых названным налогом по ставке 0 процентов.

Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Как определено пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Под несоблюдением налогоплательщиком установленной НК РФ административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС следует понимать не только его непосредственное обращение в суд, минуя налоговый орган, но и представление в налоговый орган вместе с соответствующей налоговой декларацией неполного комплекта документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Процедура не может считаться соблюденной налогоплательщиком, если им не выполнено требование налогового органа, предъявленное на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ, о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов.

В случае выявления факта несоблюдения налогоплательщиком упомянутой в пункте 2 настоящего Постановления процедуры (в том числе признания неуважительными причин непредставления налогоплательщиком необходимых документов в налоговый орган) при рассмотрении его заявления о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС (бездействия налогового органа) суд отказывает в удовлетворении такого заявления, имея в виду, что законность подобного решения (бездействия) оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения (в период бездействия).

Если указанные обстоятельства выявлены судом при рассмотрении заявления налогоплательщика о возмещении НДС, суд применительно к пункту 2 статьи 148 АПК РФ оставляет данное заявление без рассмотрения.

Соответствующие судебные акты принимаются судом и в том случае, когда налогоплательщик без уважительных причин представил все необходимые документы непосредственно в суд, минуя налоговый орган.

Ведение учета велось в СПССК "ИМКЕТ" с грубыми нарушениями, которые повлекли за собой искажение бухгалтерской и налоговой отчетности, что заявителем не оспорено, в настоящее время организация восстановила бухгалтерский учет в кооперативе с 2006 по 2008 годы на основании имеющихся первичных документов.

Таким образом, в ходе камеральной проверки и рассмотрения вопроса об обоснованности возмещения налога Инспекцией не обозревались товарные накладные, счета-фактуры, не представленные в ходе проверки, но представленные в материалы дела.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не соблюдена административная процедура возмещения налога на добавленную стоимость, заявление правомерно оставлено без рассмотрения.

В соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. следует взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "ИМКЕТ" в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года по делу N А55-4469/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "ИМКЕТ", Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

С.Т.Холодная В.В.Кузнецов