Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 г. N 11АП-8730/2009

г. Самара

19 октября 2009 г.

Дело N А65-23721/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя - представитель Курчатов Э.Ю. (доверенность от 27.08.2009 N 400),

от ответчика - представитель Хуснутдинова А.И. (доверенность от 13.04.2009 N АГ-04/2947),

от третьих лиц:

Министерство образования и науки Республики Татарстан - представитель Аверьянов И.М. (доверенность от 24.03.2009),

от иных третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 августа 2009 года по делу N А65-23721/2009 (судья Галиуллин Э.Р.)

принятое по ходатайству открытого акционерного общества "Промсвязьмонтаж", г. Казань, о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 18.08.2009 по делу N 128-гз/2009 и по делу N 133-гз/2009 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Татарстан, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Оникс", г. Зеленодольск, общества с ограниченной ответственностью "Энергоспецпроект", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Промсвязьмонтаж" (далее - ОАО "Промсвязьмонтаж", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан, антимонопольный орган) о признании решения и предписания от 18.08.2009 по делу N 128-гз/2009 недействительным, о признании решения и предписания от 18.08.2009 по делу N 133-гз/2009 недействительным.

В целях обеспечения заявленных требований ОАО "Промсвязьмонтаж" заявлено ходатайство о приостановлении действий ненормативных актов антимонопольного органа до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением суда первой инстанции от 28 августа 2009 года заявленное ходатайство удовлетворено, суд приостановил действие названных ненормативных актов до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с принятым по делу определением, УФАС по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на непредставление ОАО "Промсвязьмонтаж" доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для принятия обеспечительных мер.

В судебном заседании представитель УФАС по Республике Татарстан поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО "Промсвязьмонтаж" и Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Оникс" и ООО "Энергоспецпроект", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что оснований для отмены определения суда от 28.08.2009 не имеется по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта, решения относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным гл. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции установлено, что заявленные обеспечительные меры соответствуют предмету спора и непосредственно связаны с ним.

Поскольку ОАО "Промсвязьмонтаж" представило доказательства необходимости применения обеспечительных мер, суд первой инстанции с учетом характера заявленных требований признал возможным принять обеспечительные меры путем приостановления действия оспариваемых актов антимонопольного органа.

Апелляционный суд считает, что обеспечительные меры приняты судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 90 - 91 и части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не нарушают баланса частных и публичных интересов, поскольку направлены на уменьшение негативных последствий действия оспариваемых решений и предписаний и в то же время не влекут утрату возможности их исполнения в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного акта апелляционный суд не находит, так как суд первой инстанции правильно применил нормы права, и его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на определение об обеспечении иска не облагается государственной пошлиной.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 августа 2009 года по делу N А65-23721/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.С. Семушкин Е.Г.Попова