Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2009 г. N 11АП-8503/2009

г. Самара

20 октября 2009 г.

Дело N А65-18667/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Казанский завод синтетического каучука", г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года по делу N А65-18667/2009 (судья Бредихина Н.Ю.)

по заявлению открытого акционерного общества "Казанский завод синтетического каучука", г. Казань,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительными п.п. 3, 4 предписания от 18.11.2008 по делу N 127тр/05,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Казанский завод синтетического каучука" (далее - ОАО "КЗСК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан, антимонопольный орган) о признании недействительными п.п. 3, 4 предписания от 18.11.2008 по делу N 127тр/05.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ОАО "КЗСК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что рассмотрение заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа в отношении ОАО "КЗСК" невозможно без определения законности вынесенного УФАС по Республике Татарстан предписания по делу N 127тр\05 и невозможности его частичного исполнения (п.п. 3, 4 предписания).

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оценив их в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по Республике Татарстан принято решение и предписание от 18.11.2008 по делу N 127тр/05, в соответствии с предписанием ОАО "КЗСК" предписывается совершение следующих действий:

1. В срок до 1 января 2009 года прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части взимание платы за осуществление регулируемых видов деятельности в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) и (или) на основании самостоятельно установленных тарифов, а именно: ОАО "КЗСК" в срок до 1 января 2009 года взимание платы за осуществление регулируемых видов деятельности в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) и (или) на основании самостоятельно установленных тарифов;

2. О выполнении пункта 1 предписания сообщить до 15 января 2009 года;

3. В срок до 1 января 2009 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части действий ОАО "КЗСК" занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно в части необоснованного введения в отношении ОАО "СПК" полного ограничения режима потребления электрической энергии и отказа в выдаче документов необходимых для заключения договора энергоснабжения с предприятием "Энергосбыт" ОАО "Татэнерго" и в срок до 1 января 2008 года возобновить режим снабжения электрической энергией ОАО "СПК", а также составить и предоставить документы, подтверждающие техническое присоединение энергопринимающих устройств ОАО "СПК" и иные документы необходимые для заключения договора энергоснабжения с предприятием "Энергосбыт" ОАО "Татэнерго", а также не препятствовать перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства ОАО "СПК" при наличии у данной организации действующего договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) заключенного с энергосбытовой организацией;

4. О выполнении пункта 3 предписания сообщить до 15 января 2009 года, представив в УФАС по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих предоставление необходимых документов ОАО "СПК".

Не согласившись с пунктами 3 и 4 предписанием антимонопольного органа от 18.11.2008, ОАО "КЗСК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что Обществом пропущен трехмесячный срок на подачу заявления в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а причины пропуска данного срока не являются уважительными.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует, что предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия предписания путем подачи заявления в суд или в арбитражный суд.

Судом первой инстанции установлено, что предписание УФАС по Республике Татарстан от 18.11.2008 получено ОАО "КЗСК" 15.12.2008.

Между тем заявление о признании п. 3 и 4 предписания недействительными подано в арбитражный суд 15.07.2009, то есть по истечении установленного законом срока.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного трехмесячного срока по ходатайству ОАО "КЗСК", арбитражный суд первой инстанции не установил уважительных причин его пропуска.

Поскольку ОАО "КЗСК" знало об оспариваемом предписании с 15.12.2008 и на момент обращения в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, в оспариваемой части, срок подачи заявления был пропущен и не восстановлен судом первой инстанции, то пропуск установленного законом срока подачи заявления правильно признан судом первой инстанции самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах по делу апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года по делу N А65-18667/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.С. Семушкин Е.Г.Попова