Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г. N 11АП-9363/2008

22 октября 2009 г.

Дело N А65-23935/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ЗАО АКБ "Кара Алтын" - Кабиров Р.З. доверенность от 17.12.2008 года N 56, Хабибуллин И.Н. доверенность от 17.12.2008 года N 58,

от налогового органа - Выборнова Н.Н. доверенность от 06.07.2009 года N 4-0-19/042453,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2009 г., в зале N 6, апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2009 года

по делу N А65-23935/2008, судья Кочемасова Л.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк "Кара Алтын", г. Казань, Республика Татарстан

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Кара Алтын" (закрытое акционерное общество), г. Казань (далее - заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны (далее - ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения от 29.10.2008 г. N 1 о привлечении заявителя к ответственности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2009 года требования заявителя удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение было принято в связи с неисполнением заявителем незаконного решения налогового органа. Неисполнение такого решения не влечет для заявителя каких-либо правовых последствий, поэтому применение ответственности в данном случае незаконно, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного ст.134 НК РФ.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления ЗАО АКБ "Кара Алтын" отказать.

В апелляционной жалобе налоговый орган считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Ссылается на необоснованность выводов суда о том, что в действиях заявителя не содержится состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 134 НК РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители заявителя считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве. В котором указывают на то, что заявитель был привлечен к ответственности за неисполнение незаконного решения ответчика, поскольку решением суда первой инстанции решение ответчика от 21.08.2008 г. N 20831 было признано незаконным. Поясняют, что банк вообще не "выводил" денежные средства со счета клиента с целью избежания последним дальнейшего взыскания. Наоборот, направление средств на счет арбитражного суда было направлено на исполнение в дальнейшем взыскания в случае, если решение ответчика в отношении ООО "ДСК", принятого по выездной проверке, будет признано судом законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и исследовано судом первой инстанции для обеспечения исполнения решения о взыскании налогов с ООО "Домостроительный комбинат", принятого по результатам выездной налоговой проверки, налоговым органом 21.08.2008 г. было принято решение N 20831 о приостановлении расходных операций по счетам в банке ООО "Домостроительный комбинат" в связи с неисполнением им требования от 04.07.2008 г. N 4310 об уплате налогов, которое заявителем было получено 03.09.2008 года.

В период с 09.09.2008 г. по 12.09.2008 г. заявитель произвел расходные операции по расчетному счету ООО "Домостроительный комбинат" на сумму 84 766 120,9 руб., в том числе 83 745 137,93 руб. в обеспечение исполнения решения налогового органа по результатам выездной проверки на депозитный счет Арбитражного суда Республики Татарстан.

Установив факт перечисления средств другим лицам, не связанным с исполнением обязанности по уплате налогов, налоговый орган составил акт от 01.10.2008 г. N 1, на основании которого налоговым органом 29.10.2008 г. было принято решение N 1 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 16 749 027,59 руб. в соответствии со ст.134 НК РФ за неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Суд установил, что копией акта проверки от 01.10.2008 г., копиями судебных актов по делам N А65-23935/2008 подтверждается, что приостановление операций по счетам ООО "Домостроительный комбинат", открытым у заявителя, вызвано неисполнением указанным предприятием требования об уплате налогов, доначисленных по результатам налоговой проверки и решение о приостановлении операций от 21.08.2008 г. N 20831 принято в целях обеспечения взыскания сумм, доначисленных по результатам выездной налоговой проверки. Решение от 29.10.2008 года N 1 о привлечении заявителя к ответственности за налоговое правонарушение было принято в связи с неисполнением заявителем решения ответчика N 20831 от 21.08.2008 г.

Согласно ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 9.02.2009 по делу N А65-26985/2008, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, решение налогового органа от 21.08.2008 г. N 20831 признано незаконным. Признание решения недействительным судом влечет признание его недействующим с момента принятия и свидетельствует о незаконности решения с момента его вынесения.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку оспариваемое заявителем решение было принято в связи с неисполнением заявителем незаконного решения налогового органа, неисполнение которого не влечет для заявителя каких-либо правовых последствий, поэтому применение ответственности в данном случае незаконно. В действиях заявителя суд не усмотрел состава налогового правонарушения, предусмотренного ст.134 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2009 года по делу N А65-23935/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов И.С. Драгоценнова